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华尔街日报评论:随着选举临近,拜登努力推动与盟友们的贸易协议
拜登在选举临近时努力推动与盟友的贸易协议
拜登政府周四宣布将暂停对欧洲钢铁和铝材的特朗普时代关税的临时措施延长两年,这是总统在解决贸易摩擦方面遇到困难的最新迹象,尤其是在选举年即将来临的背景下。
华盛顿和布鲁塞尔在谈判开始两年多后未能找到永久解决办法来消除这些关税。
随着这一宣布,政府将继续保留一种临时进口配额制度,该制度取代了特朗普时代的关税,同时谈判仍在继续。欧盟批评这种临时解决方案,称如果拜登未能连任,该方案可能被废除。
如果不延长,原本将恢复对钢铁25%和铝材10%的进口关税,这将导致欧盟对美国产品如波旁威士忌和哈雷戴维森摩托车征收报复性关税。
在2024年选举前夕,面对左翼和右翼的政治压力,政府未能在最近几周与亚洲和欧洲盟友就几项贸易问题达成备受期待的协议。
11月份,与亚太国家就数字服务和其他贸易实践建立规则的谈判崩溃,使外国官员和美国企业感到沮丧,而改善欧盟进入美国电动汽车市场的努力也陷入僵局。
最近谈判的破裂显示,随着选举的临近,美国国内政治越来越多地干预华盛顿在经济政策上的国际关系。
预计这种趋势在未来几个月将加深,导致贸易谈判陷入瘫痪。
政府解除前总统特朗普关税的努力受到支持关税的劳工联盟的反对,这对拜登的连任战斗是一个重要的选民群体。前总统唐特朗普暗示如果他再次当选,将加倍推行他的美国优先贸易政策,赋予共和党议员攻击拜登努力推动与盟友贸易的权力。
在竞选文件和媒体采访中,特朗普提议对所有进口商品征收10%的关税,并对关税率更高的贸易伙伴实行“以牙还牙”的政策。
他还暗示要对欧盟对数字服务如在线市场和广告征税采取对抗措施。
他宣称拜登与13个印度-太平洋国家新建立的经济合作协议将“一到就死”。
与此同时,拜登提议的贸易计划中,进步派民主党人要求的严格劳工和环境标准已经吓退了亚洲和欧洲的贸易伙伴。其中包括敲定有关关键矿物和电动汽车电池的协议,该协议将在《通胀削减法案》下为欧盟提供更好的进入美国电动汽车市场的机会,该法案是一项广泛的清洁能源、税收和医疗保健法律,向美国经济注入近四千亿美元。
欧洲议会国际贸易委员会主席伯恩德·朗格(Bernd Lange)在布鲁塞尔的一次小组讨论中说m“我们真的处于两难境地”。
他表示,美国和欧盟在乌克兰和中东战争等国家安全问题上紧密合作。
但在经济政策上,包括《通胀削减法案》(IRA),他们难以达成一致,朗格说这“显然违反”了国际贸易规则。
尽管在关键贸易政策上缺乏进展,但美国与盟国政府的关系在拜登政府下有所改善,尤其是与欧盟的关系,后者的官员对特朗普的政策公开表示不满,美国和外国官员说。
达成了一些协议,包括5月份与台湾签署的贸易和投资协议,政府还与日本签署了电动汽车关键矿物的协议,并正在与英国谈判类似的协议。
美国贸易代表发言人表示:“拜登总统是历史上最亲工人、亲工会的总统,这一坚定承诺体现在我们的贸易政策中。我们正在执行现有贸易协议,以维护工人权益,并与我们的伙伴缔结新的、创新的协议。”
他说这种政策可能使一些人“感到不适”,但在长期以来利益强大者受益于自上而下的贸易政策之后,这是必要的。
拜登新贸易倡议的缺乏进展以及未能解决特朗普时代遗留的争端,让商业部门代表和国会中的中间派议员感到沮丧。
美国商会国际事务高级副总裁墨菲(John Murphy)表示:“我们需要结束美国贸易政策中的这种畏缩,因为这真的威胁到美国公司在国际上的竞争力。”
美国商业团体特别关心政府最近退出讨论制定促进数字贸易的规则,包括跨境数据转移、海关和供应链等方面的动向。
一些进步派民主党人批评了这些规则,称它们只会帮助科技巨头。商业界反驳了这一论点,称美国退出讨论将使中国制定游戏规则。
两年多前,美国和欧盟启动了一项雄心勃勃的计划,旨在通过环保方法促进全球金属贸易,以应对气候变化和对抗中国造成的产能过剩。该计划最终将取代特朗普时代的关税方案,但双方在如何衡量碳价格和是否遵守现有国际贸易规则等根本问题上仍然存在分歧。
与此同时,欧盟官员要求永久取消特朗普时代的关税,称它们是非法的。美国拒绝这样做,并继续保持复杂的进口配额制度以限制欧洲金属的进口,以保护国内生产商。上周,欧盟承诺在2024年选举后的15个月内不实施反制关税。
美国贸易代表蔡琪周四表示,延长临时措施将给双方更多时间来协商全球贸易安排。
她说,在家维持可行的钢铁和铝生产对美国国家安全至关重要,我们与包括欧盟在内的贸易伙伴的合作将继续遵循这一原则。
欧洲委员会贸易总司司长舍勒格尔米希(Rupert Schlegelmilch)表示,启动(关税)比取消它们容易得多。这是一项微妙的政策。

来源:
https://www.wsj.com/politics/pol ... od=latest_headlines
By
Yuka Hayashi
Updated Dec. 28, 2023 5:33 pm ET
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