特朗普的28点和平方案全文

dootbear

金融时报：特朗普的28点和平方案全文

这份俄乌和平方案，反映了特朗普若进入第二任期，可能会给华盛顿、商界以及全球带来怎样的影响。

1. 乌克兰的主权将得到确认。

2. 俄罗斯、乌克兰和欧洲之间将签署一份“全面而全面”的互不侵犯协议，过去30年的所有含糊地带都将视为已经解决。

3. 预期俄罗斯不会入侵周边国家，北约也不会进一步扩张。

4. 在美国斡旋下，俄罗斯与北约将展开对话，解决所有安全问题，创造缓和局势的条件，以确保全球安全，并增加未来合作与经济发展的机会。

5. 乌克兰将获得可靠的安全保证。

6. 乌克兰武装力量规模将被限制在60万人。

7. 乌克兰同意在宪法中写明不会加入北约，北约也同意在其章程中加入条款，规定未来不接纳乌克兰。

8. 北约同意不在乌克兰境内部署部队。

9. 欧洲战机将部署在波兰。

10. 美国保证：

    美国将因提供安全保证而获得相应补偿。

    如果乌克兰入侵俄罗斯，将失去这一安全保证。

    如果俄罗斯入侵乌克兰，除了果断、协调一致的军事回应外，所有全球制裁将被重新启用，对新领土的承认及本协议提供的一切其它好处都将被取消。

    如果乌克兰在没有正当理由的情况下向莫斯科或圣彼得堡发射导弹，安全保证将被视为失效。

11. 乌克兰有资格加入欧盟，在入盟问题审议期间，将获得短期的欧洲市场优惠准入。

12. 将推出强有力的全球方案来重建乌克兰，包括但不限于：

a. 设立乌克兰发展基金，投资于成长快速的产业，包括科技、数据中心和人工智能。

b. 美国将与乌克兰合作，共同重建、开发、现代化并运营乌克兰的天然气基础设施，包括管道和储存设施。

c. 共同修复受战争影响地区，对城市和居住区进行恢复、重建和现代化。

d. 基础设施建设。

e. 矿产和自然资源的开采。

f. 世界银行将制定专项融资方案，加速上述工作推进。

13. 俄罗斯将被重新纳入全球经济体系：

a. 制裁的解除将分阶段、按个案进行讨论和同意。

b. 美国将与俄罗斯签署长期经济合作协议，在能源、自然资源、基础设施、人工智能、数据中心、北极稀土金属开采项目以及其它互利的企业机会等领域实现共同发展。

c. 俄罗斯将被邀请重新加入八国集团（G8）。

14. 冻结资金的使用安排如下：

将把一千亿美元冻结俄资产投入到由美国主导的乌克兰重建和投资计划中，美国将获得该项目50%的利润。欧洲将再追加一千亿美元，以增加可用于乌克兰重建的投资规模。剩余的冻结俄资金将注入一个单独的美俄投资工具，用于在特定领域实施联合项目。该基金旨在强化双方关系、增加共同利益，从而形成强烈动机，避免重返冲突。

15. 将成立一个美俄联合安全问题工作组，用来推动并确保本协议各项条款的落实。

16. 俄罗斯将把对欧洲和乌克兰的不侵略政策写入本国法律。

17. 美国和俄罗斯将同意延长现有关于核武器不扩散与管控的条约，包括《第一阶段削减战略武器条约》（START I Treaty）。

18. 乌克兰同意依照《不扩散核武器条约》（Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons）做一个无核国家。

19. 扎波罗热核电站将在国际原子能机构（IAEA）监督下重新运转，其发电量将由俄罗斯和乌克兰平分，各占50%。

20. 两国承诺在学校和社会中推动教育项目，促进对不同文化的理解与包容，消除种族主义和偏见：

a. 乌克兰将采纳欧盟关于宗教宽容和保护语言少数群体的规则。

b. 两国将同意废除所有歧视性措施，并保障乌克兰与俄罗斯媒体及教育的权利。

c. 所有纳粹意识形态和相关活动必须被拒绝并禁止。

21. 领土问题：

a. 克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被视为事实上属于俄罗斯，包括美国在内都予以承认。

b. 赫尔松和扎波罗热将沿当前接触线“冻结”，也就是事实上承认以接触线为界。

c. 俄罗斯将放弃其在上述五个地区以外、双方同意的其它受控领土。

d. 乌克兰军队将从目前控制的顿涅茨克州部分区域撤出，该撤出区域将被视为中立、非军事化缓冲区，并在国际上被承认为俄罗斯联邦领土。俄军将不会进入这一非军事区。

22. 在就未来领土安排达成一致后，俄罗斯联邦与乌克兰都承诺不以武力改变这些安排。如果违反这一承诺，任何安全保证将不再适用。

23. 俄罗斯将不阻碍乌克兰利用第聂伯河（Dnieper River）进行商业活动，双方还将就粮食穿越黑海的自由运输达成协议。

24. 将成立一个人道主义委员会来解决遗留问题：

a. 所有剩余战俘和遗体将按“全体交换全体”的原则进行互换。

b. 所有平民被拘押者和人质，包括儿童，都将被送回。

c. 将实施家庭团聚计划。

d. 将采取措施减轻冲突受害者的痛苦。

25. 乌克兰将在100天内举行选举。

26. 所有冲突各方将就战争期间的行为获得完全大赦，并同意未来不再提出任何索赔或申诉。

27. 本协议具有法律约束力。其执行将由和平委员会监督和保障，该委员会由美国总统特朗普担任主席。对违反协议者将实施制裁。

28. 一旦各方同意这份备忘录，在双方撤至约定位置以便开始执行协议后，停火将立即生效。



来源：

https://www.ft.com/content/79eefaf8-2fc1-47ac-9653-24cf6a0239f5

dootbear

本文要点:

1. 方案确认乌克兰主权与安全保证，同时限制其军力并排除加入北约。

2. 通过对话与法律承诺，要求俄罗斯停止侵略，北约停止扩张，重建安全框架。

3. 利用冻结俄资产和国际资金重建乌克兰，并逐步让俄罗斯重返全球经济。

4. 对克里米亚等关键地区事实承认俄方控制，并设立缓冲区与固定边界。

5. 建立核军控延长协议、人道交换和教育计划，由特朗普领导和平委员会监督执行。

CharMar

这就是乌克兰人民紧跟美利坚，前伏后继，艰苦奋斗，付出巨大的牺牲，所能换到的最好结果了？

little_koala

对于乌克兰来说，这是一份侮辱性协议。

meya

两国开战的出发点是啥？双方都还记得为啥发动战争吗？都已经达到自己的初衷了吗。

swallow7

说老懂是俄罗斯间谍，本来以为是调侃，现在看铁板钉钉，哈哈哈

ozmhsh

当初接受中国的方案多好

ymdkl

ozmhsh 发表于 2025-11-22 06:49
当初接受中国的方案多好

可别了，老中被骂惨了

GardenOfDreams

不靠谱儿是不是还觉得自己是功臣了，又惦记今年的诺贝尔和平奖了？

315

乌克兰输麻了，侵略者没有得到应有的惩罚，这对整个世界来说都是警告，亦或是某些国家的机会

mandyyogurt

欧洲国家内心深处其实是希望懂王出这个头的，能够被迫接受便宜的能源供应，大家心里都痛快。

ralphk

2022年4月在土耳其的版本，乌克兰应该更得到的更好一些。

vch801

司机真的没牌了

figtree1

ozmhsh 发表于 2025-11-22 06:49
当初接受中国的方案多好

中国巴西方案,起码泽连司基可以上谈判桌，现在直接被排除,美俄谈好就行。

swallow7

figtree1 发表于 2025-11-22 07:34
中国巴西方案,起码泽连司基可以上谈判桌，现在直接被排除,美俄谈好就行。
...

英国小金毛，德国蹦床妹这类坏种有一堆，中国巴西方案绝无可能

APSTNDP

中国国运不行，还是乌克兰国运昌隆

ub_mike

乌克兰真是悲哀啊，被人坑了一次又一次，我要是司机，先答应一切条件，私下马上研发撒旦洲际导弹+核弹，造个20-30枚，然后撕毁一切卖国耻辱协议，不管是跟老毛子签的，还是跟老美签的，谁他妈不退让，就跟谁两败俱伤

Auking

乌克兰战争，美国拿钱，俄罗斯拿地
世界还是五大流氓说了算

ahawln

ub_mike 发表于 2025-11-22 07:53
乌克兰真是悲哀啊，被人坑了一次又一次，我要是司机，先答应一切条件，私下马上研发撒旦洲际导弹+核弹，造 ...

整个国家现在应该都有美国的渗透，不存在私下的条件

letsgo

这个协议直接震碎广大id的三观。


大家醒醒吧，
希望大家站在上帝时间看俄乌冲突解决方案：
川普与普京合作，美国大卖武器给北约，大赚特赚，普京得到他的侵略土地

ymdkl

ahawln 发表于 2025-11-22 08:00
整个国家现在应该都有美国的渗透，不存在私下的条件

是的，美国直接帮你查了贪污腐败，以前韩国日本菲律宾这些拴着链子的可都是有同样经历的，再不听话的话就只能帮泽圣体面了

Yfcc

毫不意外，川普上台就意味着普京胜利了，只是这个备忘录还不如布达佩斯备忘录，接受还不如直接向俄罗斯投降。

potter.leon

ozmhsh 发表于 2025-11-22 06:49
当初接受中国的方案多好

这个，还真不知道具体啥方案，但还是相信乌克兰自己会选那个对自己最有利的吧

ymdkl

potter.leon 发表于 2025-11-22 08:41
这个，还真不知道具体啥方案，但还是相信乌克兰自己会选那个对自己最有利的吧 ...

充分体现了选择性不知道，选择性相信

potter.leon

Yfcc 发表于 2025-11-22 08:30
毫不意外，川普上台就意味着普京胜利了，只是这个备忘录还不如布达佩斯备忘录，接受还不如直接向俄罗斯投降 ...

美国打败的战争多了，朝鲜战争，越南战争，干预失败的有中国，古巴，索马里。对了还有最近的阿富汗。

potter.leon

ymdkl 发表于 2025-11-22 08:47
充分体现了选择性不知道，选择性相信

“相信乌克兰自己会选那个对自己最有利的”，这是“选择性相信”？还是你自己才是“选择性相信”？你真相信中国的解决方案比美国的好？你真相信乌克兰人不如你明白？

rock

美国在加速从乌克兰抽身转头对付中国。等乌克兰交割完，整个西方针对中国的绞杀才真正开始。印度，菲律宾，台湾小朝廷个个怂如鸡。只有日本才是真正想冒险的，如果中美在亚洲非要掰掰腕子的话日本这嘎达确实是比较合适。希望烈度可控。大家先别急着反共反华了，想想自己如何生存吧。

BOLANGSHA

欧洲啥态度?估计也早有心理准备了，这样一来，欧洲得到啥利益了?还是马克龙鸡贼，提前卖100架阵风，而且是10年支付。

lipmove

这份协议有让俄罗斯失去任何东西吗？得到了领土，限制了北约，限制了乌克兰，解除了经济封锁，重回世界体系，甚至连侵略者定性都不许有

ymdkl

potter.leon 发表于 2025-11-22 08:52
“相信乌克兰自己会选那个对自己最有利的”，这是“选择性相信”？还是你自己才是“选择性相信”？你真相 ...

被颜革的国家，政府动不动180度掉头得国家，你觉得乌克兰人一直会做正确的选择你就觉得呗～～92年脱离苏联的时候乌克兰什么经济基础什么工业基础？农业就更别说了，多大一块黑土地啊，妥妥的欧洲粮仓，结果后来发展的如何呢，按你的话说，这一定是乌克兰一直选择对自己最有利的结果吧～