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彭博社：特朗普对华出招反复无常：中国又是对手又是猎物，全球看不懂信号
浏览近期美国贸易谈判细节，可以逐渐勾勒出特朗普对全球经济的愿景，以及其中的矛盾。
按照特朗普的设想，他希望打造一个“锁死”中国、将供应链隔离在外的世界，以确保美国企业获得所需的技术和原材料。
刚开始打贸易战时，特朗普曾表示，要借助美国的力量，为美国公民争取最大利益，等于对进入美国经济和享受美军庇护收取“会员费”。
但他实现目标的主要威胁，以高额关税和出口管制将其他国家排除在外，却有真实风险，即贸易伙伴认为与美国做生意成本过高，反而更加依赖北京。
更复杂的是，特朗普至今取得的让步都很有限，而接下来的谈判对象，大多并不接受“美中对立”的二元叙事。
同时，国内压力在上升，外界普遍认为特朗普的“升级欲望”也有极限。
结果就是，他的贸易政策和对华立场变得越来越模糊，一方面要孤立中国，另一方面又想获得更大市场准入，还要求盟友冒着激怒北京的风险，但美国最终政策自身却并不明确。
美国企业研究所（American Enterprise Institute）经济政策研究主任斯特雷恩（Michael Strain）说：“我没看到清晰的战略，也没看到明确目标。唯一明显的是希望减少从中国进口。”
早期的“试水”案例并未给贸易伙伴们指明方向。
英国急于与美达成协议，获得了一个框架协议，降低了关税，但美方只做出有限让步。中国则强硬应对，不顾特朗普警告大幅加征反制关税，最后却与美方达成为期90天的大幅减免关税的休战协议。
欧洲领导人从这一过程吸取的教训是：特朗普更在意宣布达成协议，而不是制定可供他国参考的模板。
欧洲还认为，这一系列“双重协议”显示出特朗普其实希望避免冲突升级。
与此同时，英国协议的条款凸显美国在试图重塑盟友与中国的关系。
例如，为了让英国排除中国，美国同意缓解对其钢铝产品的关税，但这也激怒了北京。美国还要求英国接受原产地规则和所有权标准，意图让中国企业彻底退出其供应链，欧洲方面认为这必将招致中方施压。
一位欧盟官员表示，美国显然希望通过更高关税和安全要求，迫使合作伙伴清除供应链中的中国因素，借此长期改变全球贸易关系。
与此同时，中国加大了全球外交攻势，敦促各国抵制美国“霸凌”，保持供应链畅通。特朗普加征关税后，习近平主席立即访问东南亚，最近又邀请拉美国家领导人访华，年内还计划邀请欧洲及非洲国家领导人访华。
中国外交部发言人林剑上周在北京谈及英美协议时强调，“各国合作不应针对第三方、也不应损害第三方利益。”
上月中国的表态更为直接，警告各国“反对任何损害中国利益的协议”，如有必要将“坚决采取对等反制措施”。
中国密切关注哪些国家向美靠拢，中国外交部在回应英国协议时也对《金融时报》表示，“国与国之间的合作不应损害第三方利益”。
额外关税
关税依然高企，基础税率为10%，特朗普表示可能已是下限，而对中国的总税率为30%，虽然比先前145%低，但依然很高。欧盟经济委员东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）说：
“显然，这种关税既不合理，对欧盟经济、对美国经济、乃至对全球经济都会造成伤害。”
东布罗夫斯基斯还表示，俄乌战争的一个教训就是，欧洲必须主导自身防务，并在高端技术领域与美中缩小差距。
“显然，这是欧盟必须增强战略自主性的领域。”
尽管欧洲领导人对此表达担忧，但随着美中缓和，市场依然上涨，哪怕特朗普关税即将再次上调。他仍承诺要对多个行业加征新关税，而且明确表示，这只是涨多少的问题，7月“暂停期”一过就会再次上调。
特朗普本周中东之行在中美问题上更添迷雾，一系列关于芯片和人工智能的交易，令他团队内对华强硬派忧虑其缺乏足够防护措施。
尽管有些进展，比如即将与印度达成协议，但关税政策的混乱使局势更加扑朔迷离。
对中国，特朗普一方面希望减少对中国产品依赖，另一方面又想为美企在华打开壁垒。
卡托研究所副总裁林西科姆（Scott Lincicome）说：“就钢铁等特定产品来说，美国确实试图孤立中国，限制中国商品通过第三国进入美国。但整体上，他们并不是想这么做，不论出于实际还是政策原因。”
特朗普还把贸易谈判和国家安全直接挂钩，认为谈判也是敦促欧洲、日本、韩国等国“分担美国成本”的机会。
白宫发言人德赛（Kush Desai）表示：“总统及其经济团队多次明确表示，政府致力于通过谈判取消其他国家的不公平关税和非关税壁垒，终结长期巨额贸易逆差，这些壁垒摧毁了美国制造业、伤害了美国工人。”
美国的策略已超越安全和关税谈判。商务部长卢特尼克表示，类似方案下，盟友可通过在美投资半导体制造换取芯片供应特权。
他还要求50%的高端芯片须在美国本土生产。
美国商务部上周发布指引称，全球范围内使用华为昇腾（Ascend）AI芯片都违反美出口管制，中国商务部发言人何永倩周四怒怼回应称，美方做法“充分暴露了其单边保护主义本质”。
同样，特朗普政府还希望获得欧洲政府采购的优先权，并推动关键医药供应链回流美国。
这些“广撒网式”要求让美国潜在合作伙伴不断减少。
只有极少数与美国经济高度绑定的国家才可能接受重心向美倾斜、疏远中国。
林西科姆说：“其他国家政府显然知道，特朗普政府也面临着达成协议、避免市场动荡的压力，所以他们必然会提出更苛刻的条件。”
来源：
https://www.bloomberg.com/news/a ... ?srnd=homepage-asia
By Alberto Nardelli and Josh Wingrove
May 17, 2025 at 11:00 PM GMT+10 |
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