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路透社独家：印度230亿美元制造业激励计划未达预期，将于近期终止
路透社新德里3月21日消息，据四名印度政府官员透露，总理莫迪政府决定终止一项规模达230亿美元，旨在推动本土制造，对抗中国工厂的激励计划，仅在该计划启动四年后便放弃。
该“生产挂钩激励计划”（Production-Linked Initiative，简称PLI）原意是通过现金奖励吸引包括富士康，信实工业（Reliance Industries）等约750家公司，将生产转移到印度，并将制造业在经济中的占比从15%提升至25%。
但路透看到的政府文件显示，许多公司未能顺利启动生产，另一些虽完成生产目标却迟迟未收到补贴。
截至2024年10月，仅完成了既定产值目标的37%，补贴发放金额仅为预期总额的8%。
计划效果不均衡，制造业占比反降
根据印度商务部的一份分析文件，参与公司共生产了价值1519.3亿美元的商品，但仅获得17.3亿美元的补贴。整个制造业在GDP中的占比反而从15.4%下降至14.3%。
尽管政府在去年为回应投诉延长部分项目期限并提高发放频率，但仍未能解决审批繁琐与官僚拖延等结构性问题。
一位匿名官员直言，制度层面的束缚“持续削弱了该计划的效果”。
虽然在制药与手机制造等领域效果显著，这两个领域获得了94%的补贴资金，但其他领域则遭遇补贴不发或门槛限制。分析称，部分食品企业因未达投资门槛或增长要求而被拒发补贴，尽管该行业整体生产超过原定目标。
政府寻求新机制以延续制造业振兴目标
两名政府官员表示，计划终止并不代表印度放弃制造业发展目标，目前正计划推行新方案作为替代。
其中一种设想是，对企业在建厂初期的投资进行部分成本返还，从而让企业更快收回成本，而非等待生产完成后再发放补贴。
新德里“社会发展委员会”贸易专家达尔（Biswajit Dhar）指出，该激励计划“或许是我们重振制造业的最后机会”，如今计划失败，“你还能指望其它方式成功吗？”
这项政策终止之际，印度正试图在美国前总统特朗普发动的全球贸易战中寻找出路。
达尔表示，特朗普曾威胁对对美贸易顺差国家（如印度）实施报复性关税，这使得印度的出口行业压力倍增。
印度制造激励计划部分成功，多数领域未达标面临中止
印度在推出“生产挂钩激励”（PLI）计划时，正值中国因“清零政策”导致供应链受阻，美国推动“去中国化”战略，全球企业纷纷采取“+1”策略，寻求中国以外的替代制造地。
印度具有人口年轻，成本较低，政治相对亲西方等优势，原本被视为最大受益国。的确，该国在手机和制药两个领域表现亮眼。
根据政府数据显示，印度在2023-24财年共生产手机价值490亿美元，较2020-21财年增长63%。苹果公司如今已在印度生产其最新型号的高端手机，而非仅限于入门款。
印度的制药出口也在十年内几乎翻倍，2023-24财年达278.5亿美元，确立其在全球药品生产中的领先地位。
钢铁，纺织，太阳能等行业进展不力，众多企业未达标
然而，除手机和医药外，计划涵盖的其他行业如钢铁，纺织与太阳能产业发展缓慢，受到来自中国等低成本国家的激烈竞争。
在太阳能领域，印度新能源部2024年12月的分析报告显示，12家参与企业中有8家预计无法完成目标，包括信实工业（Reliance），阿达尼集团和JSW集团旗下公司。
报告指出，信实集团太阳能业务预计到2027财年只能完成50%的目标；阿达尼尚未采购必要设备，JSW则“尚未开始任何工作”。JSW拒绝评论，阿达尼未回应媒体提问。
印度政府拒绝延期，强调公平问责制
2024年1月，商务部致函新能源部，拒绝延长太阳能激励计划至2027年以后，称延期将“对未完成目标的企业构成不公奖励”。
新能源部回应路透称，将坚持“公平与问责”原则，确保“只有达标企业才能获得激励”。
钢铁领域也面临类似困境。
根据一份未注明日期的整体分析，获批的58个项目中已有14个因进展缓慢被撤回或取消。
来源：
https://www.reuters.com/markets/ ... ppoints-2025-03-21/
By Sarita Chaganti Singh and Shivangi Acharya
March 21, 20254:12 PM GMT+11Updated 15 min ago |
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