四大“长期在暗处行事”，参议院委员会要求制定新的政府合同规则

edith921

一个参议院委员会呼吁普华永道披露卷入有争议的税务泄露丑闻的员工的“姓名和职位”。

委员会还表示，政府合同中需要新的条款，明确要求咨询公司在为政府提供服务时必须以公众利益为重。

联邦议会委员会对联邦政府使用私人咨询服务的情况进行了调查，其最终报告提出了12项建议，上述要求是其中的一部分。

该调查是在2023年初普华永道税务泄露丑闻之后发起的，当时发现该公司向包括谷歌在内的大型企业泄露了澳洲政府的敏感信息。

最终报告称：“澳洲在咨询服务上的支出比例高于其他任何国家。”

“在过去二十年里，澳洲政府越来越多地依赖顾问为澳洲公共服务部门（APS）开展工作，其中大部分工作由四大咨询公司（德勤、安永、毕马威和普华永道）完成。”

“更多使用顾问限制了APS能力增长，引发了严重的利益冲突，并伴随着对透明度的质疑。”

“这也给APS带来了巨大的成本，而这些工作往往是不透明的，在某些情况下，还引起了关于资金真正效益的质疑。”

报告中提出的其他建议包括，对澳洲的“立法框架”和“伙伴关系结构”进行正式审查，尤其要关注合作伙伴超过100人的伙伴关系。

APS被顾问“渗透”

工党参议员Louise Pratt和她的同事参议员O’Neill在报告中说，委员会发现澳洲咨询行业“广泛道德失范”。

他们说，普华永道的税务泄露丑闻，以及后来曝光的其他大型咨询和审计公司的道德失误，触及了澳洲人对企业诚信的信心，以及这些实体与政府合作方式的核心。

他们说，这些丑闻由来已久。

他们在报告中说：“顾问渗APS的条件并不是自发形成的，因为艾伯特、特恩布尔和莫里森联盟党政府制定的政策直接破坏了公共服务部门，进而破坏了我们政府部门和信息的完整性和安全性。”

他们在报告中说：“联盟党设定了公共服务部门平均人员编制的上限，这削弱了公共服务部门甚至承担关键政府职能的能力，而且在联盟党政府执政期间，顾问的使用量急剧增加。”

“2010-2020年间，澳洲政府在顾问方面的支出增加了两倍，超过10亿澳元，在莫里森政府执政的2021-2022年间，五家最大的顾问公司共签订了20亿澳元的合同。”

报告称，在过去的30年中，顾问支出的增长速度每十年大约翻三番。

报告提出了哪些建议？

报告提出了12项建议。

-建议普华永道公布有关合作伙伴和人员（包括姓名和职位）参与违反政府机密信息的准确详细信息。

-建议要求财政部长每半年公布一次公共服务部门和机构在价值200万澳元或以上的所有顾问合同上的政府支出报表。

报告称，这些半年期报表应包括详细内容，包括合同的澳元价值、期限、提供工作的公司或实体、工作应交付的成果，以及在开展工作过程中出现的任何廉洁问题或利益冲突。

-建议财政部建立一个中央登记册，登记签约方违反利益冲突的情况。
-建议财政部更新“合同管理指南”及其“供应商行为准则”，要求政府合同中包含一项条款，要求服务供应商在为政府提供服务时必须以公众利益为重。

在这一点上，委员会听取了利益相关者提供的证据，即私营咨询公司受利益驱动，其价值观并不总是与公共服务保持一致，这一点需要纠正。


-建议政府委托澳洲法律改革委员会或其他适当机构，对澳洲合伙企业的立法框架和结构进行审查，重点审查合伙人超过100人的合伙企业。
-建议财政部加强对负责采购私人顾问服务的APS官员的培训，以确保官员有能力了解他们所采购的工作是否物有所值。

普华永道澳洲公司表示将考虑该报告的内容。

绿党认为建议不够深入

澳洲绿党参议员、前储备银行经济学家Barbara Pocock表示，澳洲政府要想对该行业进行适当改革，还需要走得更远。

她说，在目前对普华永道的调查（如税务从业者委员会、澳洲联邦警察局、税务局和国家反腐败委员会的调查）全部结束之前，不应允许普华永道为政府工作投标。

她说，鉴于普华永道在滥用机密信息方面的不当行为，应将其前任首席执行官Luke Sayers排除在政府合同之外，为期五年。

她说，澳洲政府还应要求各部门和机构在五年内每年将外部服务支出减少15%，并以公共部门能力的增长来抵消这一下降。

她说，应允许澳洲公共服务部门的就业人数至少与人口增长保持一致，以重建政府提供澳洲人真正需要的服务能力。

关于政治捐款问题，她说，应禁止任何向澳洲政府投标或签订合同的实体在申请合同前的12个月内、申请正在审议期间或合同义务完成后的12个月内进行政治捐款（直接、间接、实物、无偿或其他形式）。

她说，政府还必须阻止“旋转门”，规定部长办公室的高级职员在一年的冷却期内不得与过去12个月内与政府签订过合同的实体开始合作，澳洲公共服务部的高级管理人员也不得与过去12个月内与政府签订过合同的实体开始合作。

她说，澳洲公共服务委员会还需要监测并定期公布公共服务部门和政府最大的20家承包商的人员流动数据。

她还说，需要对目前的安排进行审查，以确保能够进入包括国防部在内的政府部门的顾问拥有不危及安全的适当通行证和访问权。

https://www.abc.net.au/news/2024 ... al-report/103967978