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澳洲金融时报：特朗普关税在最高法院败诉后，澳洲出口商下一步该怎么做
周六凌晨将近2点，安永（EY）合伙人布兰森（Luke Branson）在墨尔本Prahran的家中书房里熬夜刷美国新闻网站，尤其反复刷新一个页面：http://www.scotusblog.com。
美国最高法院即将裁定特朗普所谓“对等关税”的合法性。
这些关税为美国财政部带来数十亿美元收入，同时也在撕扯过去几十年推动自由贸易、改善全球生活水平的成果。
特朗普杂乱无章的贸易战还让出口商更迷茫。
过去一年里，出口商在他反复无常的谈判与政策转向之间被“甩来甩去”，很难判断该按哪套规则经营。
布兰森同时担任安永大洋洲全球贸易负责人。他说：“关税未必会直接打到每一家澳洲企业，但不确定性会影响所有企业。这就是我花这么多时间追踪这些变化的原因，企业领导人已经背负不确定性的压力，在越来越动荡的全球市场里，及时掌握最新情况，才能做出更有把握的决策。”
如今最高法院以6比3裁定特朗普大范围加征关税越权，出口商的疑问只会更多。以下是澳洲出口商现在需要知道的事，以及在法院推翻特朗普“美国优先”核心政策后，仍未明确的部分。
法院审理的是哪些关税？
特朗普依据1977年的《国际紧急经济权力法》（IEEPA），对几乎所有贸易伙伴征收所谓“报复性关税”。
一项普遍10%的关税在4月5日生效 （今早特朗普改为15%）。但由于债券市场出现震荡，针对特定国家、税率更高的“对等关税”一度被暂停。之后，特朗普对盟友与对手都施压要求达成贸易协议，这些额外、更高的关税于8月7日开始生效。
该法案授权总统在应对来自海外的国家安全威胁时规范商业活动，历任总统都曾使用过，例如小布什（George W. Bush）在“9·11”袭击后冻结恐怖分子的美国资产。
为给关税找依据，特朗普宣布了两项“紧急状态”：
一是芬太尼等毒品大量流入美国边境；
二是他所称“巨大且持续”的贸易逆差，导致美国制造业被掏空。
法院裁定了什么？
最高法院以6比3裁定，“规范商业”不等同于“征收关税”。
该法条甚至没有出现“关税”“税收”或“征费”等字眼。
这项裁决得到不同意识形态大法官的支持，是最高法院罕见且重要的一次对特朗普政策的强硬制衡。
澳洲出口被征了多少？
澳洲出口商品被征收基准10%的关税。总理阿尔巴尼斯曾称这“不是朋友的行为”。
其它国家更惨：欧盟15%、加拿大35%、巴西50%。
这种税率差曾让部分澳洲出口商在美国市场更有竞争力，带动对美贸易，尤其是牛肉。但特朗普在2025年11月为压低物价而取消部分生鲜食品关税后，这种优势被削弱或消失。
澳洲企业每年向美国出口约240亿澳元商品，美国是澳洲第五大贸易伙伴。
对比之下，欧盟2024年对美出口达8550亿美元，加拿大当年对美出口5820亿美元。
会退款吗？
最高法院并未裁定退款将如何、何时发放给符合资格的企业。不过，宾夕法尼亚大学沃顿预算模型（Penn Wharton budget model）估算，约1750亿美元最终可能需要退还。
退款通常由美国国际贸易法院（Court of International Trade）处理，该法院目前已在管理超过1000起与退款相关的案件。
包括Costco在内的多家公司已在下级法院排队要求退款。
特朗普表示愿意在退款问题上继续打官司：“我们可能还要在法院里纠缠五年。”
不过，安永的皮尔森建议澳洲出口商先把记录整理清楚，因为退款很可能通过“修改进口申报、以及根据进口日期进行批量调整”的方式实现。
安永模型显示，自2025年4月以来，澳洲企业就输美商品已缴纳超过14亿澳元的IEEPA关税。“这些关税现在都可能进入退款索赔范围，对受影响出口商而言会形成一次实质性的财务重置，”他说。
尽管关税理论上由跨境进口方缴纳，但皮尔森指出，现实中往往是外国企业在美国设立的子公司承担关税，这些子公司本来就是为了便利贸易而设。
他表示：“最大受益者将是澳洲制造业与农业出口商，尤其是工业机械、医疗设备、牛肉、乳制品与园艺产品，因为这些领域通常由美国子公司直接缴税。”
他还说：“澳洲总部的服装与消费品品牌若在中国或东南亚生产，由于供应链适用更高税率，可能拿到更大的退款。”
关税就到此为止了吗？
别指望。早在去年11月最高法院首次就IEEPA举行听证时，美国媒体就报道白宫在准备B计划。考虑到关税是特朗普做外交谈判最爱用的工具之一，这并不意外。
同时必须强调：此次裁决不影响行业特定关税，例如钢铝50%、汽车及零部件与重型卡车25%、软体家具25%。这些是依据《贸易扩展法》（Trade Expansion Act）第232条（Section 232）以“国家安全威胁”为由征收的。
特朗普还有哪些替代选项？
特朗普周五在记者会上宣布，将依据1974年《贸易法》第122条（Section 122）对所有进口再次征收普遍10%关税，并称政府将依据第301条（Section 301）调查新的行业性关税。
这意味着什么？首先，这些路径对特朗普而言更“耐用”，法律不确定性不像IEEPA那样大。
资本经济学的阿什沃思（Paul Ashworth）说，第122条“明确规定了国会愿意授予行政部门处理‘巨大且严重’国际收支赤字的权力”，但限制也很强：税率最高15%，且最多只能持续150天。
他补充说，这种关税还必须“非歧视性”，也就是对所有国家一个税率，这意味着特朗普将无法继续兑现他先前谈出来的许多“交易”。
另外三条法律路径对政府的程序要求更高，但也赋予总统征税空间。第232条与第301条需要商务部与美国贸易代表办公室（USTR）先做调查，证明存在国家安全威胁后才能征税；而《关税法》（Tariff Act）第338条（Section 338）则不需要调查。
皮尔森解释说，第338条可能会让总统更感兴趣：虽然它从未被用来征关税，但如果外国贸易伙伴“歧视美国商业”，总统可以在30天后走这条路，把关税提到最高50%。
这会如何影响经济？
阿什沃思表示，约1200亿美元退款大致相当于GDP的0.5%。
把数十亿美元退给进口商可能刺激消费与投资，但富国银行证券董事总经理查特吉（Aroop Chatterjee）提醒，别对短期提振抱太高期望，因为退款流程将非常混乱。
他对客户写道：“我们认为退款流程会非常复杂，短期内不太可能显著推高增长或消费。”
退款也会冲击财政，但在美国每年约2万亿美元预算赤字的背景下，总体影响可能有限。
来源：
https://www.afr.com/world/north- ... ext-20260221-p5o486
Jessica GardnerUnited States correspondent
Feb 21, 2026 – 6.43am |
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