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澳洲金融时报社论:特朗普对美联储的“战争”,说明澳洲央行独立性为什么重要
在澳洲,政治对澳洲央行的干预远没有那么阴险,但我们也不该掉以轻心:当利率在选举上变得“不方便”时,央行的防护栏很快就可能被拿来测试。
人们只能希望,特朗普不断升级、针对美联储的攻击,以及对其主席鲍威尔的持续围剿,最终会是一场徒劳。
如果有人用不正当的方式逼迫全球最有影响力的央行降息,就可能引发更高通胀,削弱央行的自主性与权威,让它不再能被视为美国经济的可信“裁判”,并对全球金融体系造成严重伤害。
好在,澳洲离这种悬崖边还很远。虽然澳洲历届政府有时也会对澳洲央行的敏感利率决定“动嘴施压”,但真正称得上实质性的政治干预,在本国并不多见。
央行遇到过的最糟情况,也就是那种要求降息的政治与社会压力,比如去年2月澳洲央行董事会开会前的那波氛围。
当时,一些亲工党的评论员一拥而上,呼吁降息;还有部分政府后座议员要求“降息救急”,说要缓解生活成本挤压。这种场面并不好看。
财长查默斯此前指责澳洲央行在“砸烂经济”,这种说法欠考虑。
不过,在一个运转良好的民主社会里,重要议题的争论偶尔升温、随后降温,并不罕见;当时就是这样,最后也确实冷了下来。
值得肯定的是,澳洲央行行长布洛克和其它董事会成员,最终作出降息决定时,表现得专业、独立。这也再次说明,这家央行的自主性是真实存在的。
此外,查默斯在2023年推动的澳洲央行独立评估认为:总体而言,澳洲央行在全球享有尊重,拥有高质量的员工队伍,并且在过去30年里大体交出了不错的经济成绩单。
评估提出的一些改革建议,比如董事会会议后开新闻发布会、公布不署名的投票统计、在报告中加入情景分析,提高了透明度,也降低了内部“集体思维”的风险。
“从特朗普治下美国正在上演的疯狂里,我们得到的更大教训是:制度的腐烂,很少是一夜之间发生的。”
但对“慢慢被政治化”的担忧,也不该被轻描淡写。
前澳洲央行经济学家西蒙(John Simon)写了一篇挑衅意味很强的评论,认为还需要进一步的结构性调整,才能更好把央行和政治压力隔开,确保它真正独立。
西蒙的主张包括:取消财政部秘书长在董事会的投票权;要求董事会成员公开说明自己对货币政策的观点;在董事会决议后公布个人投票;以及把“候选人公开演讲”作为遴选流程的一部分。
《AFR》欢迎他的观点,但认为其中一些想法反而可能削弱央行的独立性。
如果公开每位董事会成员如何投票,他们就会更容易成为政治施压或媒体运动的靶子,独立判断会更难,而不是更容易。这也可能撕裂央行的统一声音,让外界对政策走向更困惑。
同样,把候选人演讲公开直播,可能会把任命变成政治表演,也会吓退那些重视专业分寸、希望保持克制的人才。
但在“财政部秘书长这个位置”上,西蒙确实说到点子上了。让一个给财长提供财政政策建议的秘书长,去投票决定会直接影响政府财政状况的货币政策,这就是利益冲突,也让澳洲在国际上显得格格不入。
从特朗普治下美国正在上演的疯狂里,我们得到的更大教训是:
制度的腐烂,很少是一夜之间发生的。它通常是渐进的、不均匀的,还常被包装成“例外”或“临时措施”。
1996年,前总理霍华德那场臭名昭著的“长刀之夜”,一次性解雇了六位部门负责人,几乎不可避免地把公共服务体系推向更政治化。
在最极端的时候,官僚体系被恐惧气氛和对不同意见的不容忍所侵蚀,一些高级官员因为担心饭碗,不敢给部长们提供“不好听但必要”的建议。
央行必须避免走到这一步。虽然本地政治对澳洲央行的干预远没有美国那场闹剧那么阴险,但我们不该自满:
当利率在选举上变得“不方便”时,这个机构的防护栏被测试的速度,可能比想象更快。
澳洲央行的工作,是实现物价稳定。如果央行整天想着躲开政治火力,它就可能在关键时刻不敢直说,从而损害自己“直言不讳、无惧无私”的职责。同时,这也会减轻对那些花钱大手大脚的政客的必要压力,让他们更不愿意勒紧财政口袋。


来源:
https://www.afr.com/politics/fed ... ers-20260114-p5nu1r
Jan 15, 2026 – 5.45pm |
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