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彭博社：特朗普更换关税工具，全球贸易“迷雾”再起
美国最高法院否决了美国总统特朗普的“对等”关税后，围绕一系列由各国谈成的贸易协议再度出现混乱，而“关税还会继续”的现实仍像阴影一样挥之不去。
欧盟周一冻结了与华盛顿协议的批准程序，这一举动给本已紧张的跨大西洋关系再添经济动荡。
特朗普没有点名欧盟，但警告各国不要借他的法律挫败“占便宜”。
他在Truth Social发文写道：“任何国家如果想拿这项荒唐的最高法院裁决来‘玩花样’，尤其是那些多年来、甚至几十年来一直在‘占美国便宜’的国家，我们将以远高于他们刚刚同意的水平、甚至更糟的方式征收关税。”
与此同时，印度贸易官员推迟了原计划赴美的行程，此行原本旨在敲定一份临时协议。
特朗普政府迅速宣布，将用新的“一刀切”15%进口税取代此前关税。这个做法会让中国等国家在短期内成为赢家、让英国等成为输家，但对真正买单的美国企业与消费者而言，加权后的总体关税水平只是略微下降。
美国股市走低，美元收复了此前0.3%的跌幅；不确定性回归压制了市场情绪。不过，相比去年4月特朗普首次单方面宣布关税时引发的剧烈震荡，并触发此后数月的“谈判潮”，这次市场波动相对有限。
如今，新常态能否迅速形成，很大程度取决于美国贸易伙伴会怎么做，此前美国政府官员已呼吁各方履行既有贸易承诺。
如果各国撤回此前协议，尤其是在欧洲近期因特朗普试图掌控格陵兰而更强硬反弹的背景下，就可能引发新一轮边缘博弈与冲击，让全球经济在“特朗普贸易战2.0”下更难维持勉强前行。
荷兰国际集团的布热斯基（Carsten Brzeski）与奈特利（James Knightley）在报告中写道：“不确定性又回来了。随着欧洲领导人最新的强硬表态，升级风险比一年前更高。”
他们说，最高法院裁决后的一系列表态清楚显示，特朗普无意把他口中“最美的词”，关税，从英语词典里删掉。
特朗普周六在社交媒体上写道：“我，作为美国总统，即刻起，把对各国的10%全球关税，许多国家几十年来一直在占美国便宜，提高到完全允许、并经法律检验的15%水平。”
美国高级官员表示，最高法院的关税挫败不会推翻美国与伙伴国谈成的协议。新的进口税将依据1974年《贸易法》第122条实施；在特定情形下（包括“规模大且严重”的国际收支赤字），该条款允许总统在无需国会批准的情况下征税150天。
加拿大皇家银行资本市场的里德（Mike Reid）表示：“最高法院裁决看似对政府关税政策是重大打击，但其贸易议程仍可通过其它路径推进。”
这意味着，美国企业与消费者很难得到多少“减负”。高盛集团的经济学家（包括梅里克尔（David Mericle））估算，最高法院裁决叠加新宣布的第122条关税，将把2025年初以来有效关税税率的增幅从略高于10个百分点压到9个百分点。
“不确定性”
新加坡副总理颜金勇周日在简报会上说，最高法院裁决与新的15%关税“清楚提醒我们：我们正面对一个极其难以预测、充满不确定性的经营环境”，“关键词就是不确定性”。
颜金勇表示，新加坡政府将向美国对口部门寻求明确说明：新的15%全球关税是否会适用于新加坡。按此前框架，新加坡适用10%基准税率，是最低档之一。
英国和澳洲等经济体如今面临的税率也高于此前谈定的水平。
澳洲贸易部长法雷尔（Don Farrell）周日发表声明说：“我们一直反对这些毫无正当性的关税。我们正与驻华盛顿使馆密切合作，评估影响并审视所有选项。”
事实上，亚洲多地官员普遍处于“观望模式”。
印尼总统普拉博沃在一份周六由总统秘书处发布的声明中说：“我们已准备好面对一切可能。”
印尼直到上周四才刚与美国敲定协议。
韩国青瓦台回应彭博提问时表示，韩方也在评估进展，将以最符合国家利益的方向推进。
日本执政自民党一名重量级人物则把美国关税形容为“一团糟”。
台湾方面也在评估形势。台湾行政院副院长郑丽君的脸书页面发布声明称，台美投资协议可能带来不受最高法院裁决影响的利益。台湾最大在野党国民党周日发表声明，称台湾应重新评估相关承诺，包括对美最高可达五千亿美元的投资、把年度防务支出提高到相当于GDP的3%，以及计划中的对美采购。
关税下调
对亚洲而言，摩根士丹利经济学家预计，加权平均关税将从20%降至17%；对中国商品的平均税率将从32%降至24%。不过，他们也提醒，这种“减压”可能只是暂时的，因为特朗普政府仍可能通过行业关税、以及针对特定经济体的措施来重建关税体系。
即便如此，由阿亚（Chetan Ahya）带队的摩根士丹利经济学家认为，“关税与贸易紧张的不确定性峰值已经过去”。
虽然最高法院的挫败对中国国家主席习近平而言是利好，他将于3月31日在北京接待特朗普，但中方反应谨慎。
中国商务部一名发言人周一表示：“中方将密切关注相关动向，坚定维护自身利益。”
过去，第301条与第232条调查曾被用于对中国出口、汽车与金属加征关税。这些替代法律授权，仍可能让白宫在无法再用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）为全球关税背书的情况下，继续推出更多进口税。
欣里奇基金会贸易政策负责人埃尔姆斯（Deborah Elms）在彭博电视上说：“当美国从IEEPA切换到更强势的301工具时，我想我们回头看IEEPA，可能还会有点‘怀念’。”
对中国而言，法院同时取消了10%的芬太尼关税，使得中国出口面对的税率更不惩罚性。
荷兰国际集团的布热斯基与奈特利还指出，最高法院裁决的另一个意外后果，可能是关税收入反而上升。
他们写道：“按理论，15%的统一税率应意味着略低的平均关税，但更简化的结构可能带来更高的实际征收率。复杂度下降，模糊空间与舞弊减少，经第三国转运以规避关税的动机也会降低。”
因此，尽管最高法院关于IEEPA的裁决让“关税将如何落地”多了一层不确定，但对全球商业而言，更关键的现实可能是：关税不会消失。
太平洋投资管理公司公共政策主管莉比·坎特里尔（Libby Cantrill）说：“特朗普真心相信关税有效，也相信贸易逆差是坏事。考虑到他手里仍有工具，只要他还在白宫，关税与贸易政策的不确定性就会持续。”
来源：
https://www.bloomberg.com/news/a ... ?srnd=homepage-asia
By Malcolm Scott
February 23, 2026 at 10:15 PM GMT+11
Updated on February 24, 2026 at 2:33 AM GMT+11 |
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