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华尔街日报：特朗普能连任第三任总统吗？
宪法禁止总统连任超过两届，但一些法律学者认为，特朗普若试图延长任期，也并非毫无可能。
特朗普总统近日表示，他认真考虑连任第三个任期。
他虽然承认宪法禁止他再次竞选总统，但一些学者指出，如果不是通过选举，还有其他路径可能让他继续掌权。
以下是关于特朗普在任期结束后是否还有可能重返白宫的几种可能性分析。
特朗普怎么说？
特朗普周日在接受记者采访时说，有很多支持者鼓励他谋求第三个任期。他表示：“我并没有在考虑这件事，但我可以告诉你，确实有越来越多的人希望我再连任一次。”
他之后在接受NBC新闻采访时说，现在“考虑还为时过早”，但若真要设法留在白宫，“是有办法的”。
美国宪法是怎么规定？
宪法第二十二修正案（1951年通过）明确规定：“任何人不得被选为总统超过两次。”
这项修正案是由共和党人于1947年提出的，当时他们刚刚在前一年重新控制了国会。其目的是防止总统像富兰克林·罗斯福那样无限期掌权。
罗斯福是民主党人，曾打破惯例连任四届总统，并于1945年在白宫任上去世，执政超过12年。
在罗斯福之前，从未有总统连任超过八年。
他的继任者杜鲁门（Harry Truman）曾批评连任限制是出于对罗斯福的敌意，但在部分民主党人的支持下，修正案最终还是获得了通过。
既然规定如此明确，特朗普还有什么策略？
没有争议的是，第二十二修正案确实禁止特朗普以竞选方式第三次成为总统。
而要想废除这项修正案，国会需以三分之二多数通过法案，并经四分之三的州议会批准。
而共和党目前在国会和各州议会远未掌握如此绝对优势。
但要掌权并不一定非得通过选举。
法律学界普遍认为，是否能服务超过八年任期，比是否能第三次当选更复杂。
一种可能的方案是“职位互换”：由副总统候选人竞选总统，特朗普担任副总统。
如果当选，新任总统辞职，特朗普就能再次入主白宫。
特朗普自己也提出了这一想法，例如在2028年让万斯参选总统、他自己作为副手。
宪法学者怎么看？
许多学者坚称，没有所谓的“副总统漏洞”。他们指出，第十二修正案写明：“凡在宪法上不具备总统资格者，亦不得担任美国副总统。”
位于新泽西州普林斯顿的威瑟斯庞研究所（Witherspoon Institute）高级研究员马修·J·弗兰克（Matthew J. Franck）表示：“你不能安排一个在法律上无法担任总统的人担任副总统。”
耶鲁大学宪法学教授阿希尔·里德·阿马尔（Akhil Reed Amar）也指出：“既然你不能被选为总统，就代表你没有资格当总统，也就没有资格担任副总统。”
尽管如此，并不是所有人都持相同意见。
1999年《明尼苏达法律评论》刊登了一篇名为《两次当选的未来总统》的文章，深入探讨了总统任期限制的历史。
文章指出，第十二修正案的文字存在模糊性，因此并不能完全排除一位受限总统竞选副总统的可能。
该文主要作者、新泽西费尔利·狄金森大学（Fairleigh Dickinson University）政治学教授布鲁斯·皮博迪（Bruce Peabody）表示：“从历史证据、法律分析及宪法文本的综合来看，认为总统服务年限可超过八年，并非站不住脚。”
阿马尔还认为，特朗普可能通过另一种方式延续掌权。如果下届总统是共和党人，对方可以任命特朗普为国务卿。
如果总统和副总统双双辞职，特朗普作为国务卿有可能顺位继任为总统。
只要总统继任顺位中排在前面的官员都退让，特朗普就可能再次入主白宫。
虽然现行法律规定，在总统继任顺位中，不具总统资格者不得担任继任官员，但国会可通过普通立法修改这一点，无需修宪。
阿马尔说：“的确存在一个可能的漏洞。我希望不是这样，但事实如此。”
此前有没有人想过第三任期？
特朗普并不是第一位认真考虑第三任期的总统。
早在1960年1月，艾森豪威尔（Dwight Eisenhower）总统也曾设想过以副总统身份继续掌权。
他当时对记者说，司法部已确认这“完全合法”。
但多年后，艾森豪威尔的司法部长罗杰斯（William P. Rogers）公开否认曾给予过这种法律建议。
来源：
https://www.wsj.com/politics/tru ... b?mod=hp_lead_pos10
By
Jacob Gershman
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Updated March 31, 2025 10:16 pm ET |
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