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路透社：美国冻结援助或将使中国在其后院的影响力扩大
路透社2月11日消息，在特朗普政府于1月冻结对柬埔寨最大排雷组织的捐款后，该组织宣布获得来自中国的新资金支持。
该机构致力于清除华盛顿过去在东南亚战争中遗留的未爆弹药和地雷。
柬埔寨排雷行动中心（CMAC）负责人拉塔纳（Heng Ratana）表示，中国在过去三年已将对该机构的捐款翻了一番，用于清除数百万枚未爆炸弹药。
2月5日，CMAC宣布，中国承诺提供440万美元资助，超过了去年美国提供的200万美元。
拉塔纳表示，中国明白这类援助不仅有助于建立人与人之间的联系，还能带来经济回报。
总部位于悉尼的洛伊研究所（Lowy Institute）研究亚太地缘政治问题，该机构指出，中国近年来加大了对周边国家的投资，并越来越注重通过外交交流和善意合作来扩大“软实力”。
然而，中国的援助方式不同于西方民主国家的传统援助模式。
美国国际开发署（USAID）一直是华盛顿提供全球人道主义援助的主要机构，而中国在应对传染病，向冲突地区提供人道主义援助等方面的经验相对有限。
特朗普暂停全球援助，导致亚洲多个项目停摆
特朗普已暂停全球大部分由美国政府资助的援助项目，为期90天，并着手解散USAID，指责其“由一群激进疯子管理”。这一举措是其政府缩减联邦雇员规模、削减被认为是浪费的财政支出的计划之一。
虽然白宫表示，在暂停期结束后，一些资金可能会恢复，但由于缺乏明确指引，亚洲许多机构被迫突然停工或裁员。
美国在2023年向东南亚提供了超过8.94亿美元的援助，而此次冻结将严重影响人道主义和人权项目。
美国对外关系委员会（Council on Foreign Relations）分析师库兰齐克（Joshua Kurlantzick）表示，这一决定可能会削弱美国在东南亚的影响力，同时推动该地区进一步向中国靠拢。
他说，美国正在浪费其软实力，而中国则趁势填补空缺。北京扩大援助，而华盛顿撤资，将使该地区几乎所有国家的民主前景遭受沉重打击。
中国未对美国暂停援助作出回应，外交部未回复置评请求
目前，中国政府尚未公开就美国停止发展援助发表评论，中国外交部也未回应路透社的置评请求。
美国国务院也未就此事作出回应，其首席外交官鲁比奥目前正担任USAID代理主管。
中国难以匹敌美国的全球援助规模
虽然中国在东南亚的影响力上升，但由于国内经济挑战，中国不太可能匹敌美国的援助规模。
兰德公司分析师格罗斯曼（Derek Grossman）表示，中国更倾向于投入大规模基础设施和投资项目，而非直接的人道主义援助。
中国的“一带一路”倡议就是一个典型例子，该计划投资一万亿美元，在亚洲，欧洲和非洲建设港口和铁路等基础设施。
新加坡尤索夫·伊萨克研究所（ISEAS-Yusof Ishak Institute）在2024年对东南亚政策决策者进行的年度调查发现，东南亚国家首次“更倾向于选择中国，而非美国”作为合作伙伴。这一结果部分归因于中国在该地区的“一带一路”合作伙伴的亲华情绪。
虽然中国宣称“一带一路”促进发展中国家的经济增长并带来现代化基础设施，但批评人士指责该计划缺乏透明度，导致国家债务负担加重，并被用于扩大中国的经济影响力。
缅甸，北韩等异见组织面临资金断供
美国前总统肯尼迪在冷战期间推动成立USAID，认为该机构是“维护自由的重要影响力工具”。这一观点此前也受到共和党国际主义者，如鲁比奥的支持。
然而，随着美国暂停援助，一些致力于美国所认定的“敏感”问题的机构可能会失去关键资金，例如支持中国境内维吾尔族穆斯林的组织，以及来自缅甸和北韩的流亡者团体。
在缅甸，钦族人权组织（Chin Human Rights Organization）雇佣了一批医护人员，他们在2021年缅甸军方政变后罢工抗议。然而，自美国冻结援助以来，该组织已裁员30%。
USAID的停工令还暂停了多个重要项目，包括妇女艾滋病预防，技能培训，以及为“未来可能诞生的民主政府”培养人才的奖学金计划。曾担任英国驻缅甸大使、现为商业透明度和人权倡导者的鲍曼（Vicky Bowman）表示，这次援助冻结“削弱了亚洲地区那些努力争取公平发展，民主和人权人士对美国的信任。”
在南韩，由于政府对北韩的政策在“接触”与“孤立”之间摇摆，美国资金一直是北韩问题上为数不多的稳定资金来源。
首尔“北韩人权数据库中心”（Database Center for North Korean Human Rights）执行主任Hanna Song表示，大多数与北韩相关的援助资金通过美国国务院的一个办公室分配，该办公室每年预算约五百万美元，目前该资金已被冻结。
中国人权组织面临生存危机
澳洲战略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）中国问题专家艾伦-易卜拉欣（Bethany Allen-Ebrahimian）在社交平台X上表示，专门追踪中国人权问题的非营利组织正面临“生存危机”。
她在随后的一篇文章中未具体点名相关机构，称部分组织担心遭到北京报复。
致力于支持流亡藏人社区的西藏基金会上周六表示，多个项目已“面临立即风险”。
宋补充道，“现在，我们不仅担心短期运营，还担心这对专制国家长期影响。”。
美国援助冻结或使中国影响力扩大，令盟友担忧
特朗普上台后，中国国家主席习近平曾在他首个任期内大力倡导全球化，但随后转向强硬的“战狼外交”策略，即对外界的批评作出强势回应。
美国冻结援助，同时针对加拿大和墨西哥征收新关税，向美国盟友发出了一个警告：未来四年，他们可能会面临政策上的极大不确定性。
华盛顿战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）东南亚事务专家波林（Greg Poling）表示：“美国此举不仅让中国填补了影响力空缺，还让盟友们意识到，他们未来可能会面对更多不可预测的政策变化。”
来源：
https://www.reuters.com/world/us ... ackyard-2025-02-11/
By Poppy Mcpherson and Josh Smith
February 11, 20259:28 PM GMT+11Updated 8 hours ago |
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