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华尔街日报社论：特朗普会入侵巴拿马吗？
当选总统威胁要重新掌控运河，但如何实现？
请原谅我们，如果我们错过了什么，但我们不记得候任总统特朗普曾在竞选期间，曾经提出要入侵巴拿马并重新夺回著名的运河。
然而，这位当选总统在周末威胁要惩罚我们的中美洲盟友，如果他们不满足他的要求。
特朗普在凤凰城对人群表示，“我们的海军和商业受到了极其不公和不明智的对待。巴拿马收取的费用荒谬至极，极不公平，尤其是考虑到美国对巴拿马给予了非凡的慷慨，我说，非常愚蠢。。
这种对我们国家的彻底剥削将立即停止。
他补充道，我们将要求巴拿马运河完全、迅速且毫无疑问地归还给美国。
我不会容忍这种情况。
所以，对巴拿马的官员们，请据此行事。
这是从哪冒出来的？是某位航运巨头在特朗普耳边低语了吗？巴拿马总统穆利诺（José Raúl Mulino）迅速反驳了特朗普，并表示巴拿马将捍卫自身利益。特朗普随后在“Truth Social”平台回应道：“我们拭目以待。”
那么，特朗普打算做什么？入侵吗？让美洲重现威廉·麦金莱（William McKinley）和西奥多·罗斯福（Teddy Roosevelt）的影子？
如果我们能引入一些事实，特朗普关于巴拿马敲诈美国人的说法是毫无根据的。
通过巴拿马运河的每艘船，无论悬挂何国国旗，均按照吨位和船型支付相同的费用。
运载成品的集装箱船支付的费用高于散货船。
大约75%的费用是通行费，25%是拖船或机车护航等服务费用。
上世纪70年代，前总统卡特（Jimmy Carter）谈判达成的条约规定，美国于1999年将运河移交给巴拿马。
当时人们担心巴拿马无法管理这一关键航道。
但事实证明，巴拿马运河管理局（Panama Canal Authority）通过保持机构独立性，像企业一样运营，取得了良好成效。
运河的预算由管理局董事会、总统内阁和巴拿马国会审查，多余的收益转入政府金库。
然而，运河管理局在财务和管理方面独立于国家运作。
2016年启用的第三套船闸由运河管理局规划和建造，而非巴拿马政府。
加通湖（Lake Gatun）对运河的运行至关重要，同时还为巴拿马全国60%的饮用水供应提供保障，这一需求优先于船舶通行。
2023年6月开始的厄尔尼诺（El Niño）干旱持续了一年，导致湖面水位下降，运河管理局不得不大幅减少每日通航次数。
前运河管理局长豪尔赫·基哈诺（Jorge Quijano）告诉我们，他估计管理局因此损失了约10亿美元收入。
为了保持竞争力并帮助客户将产品及时送达市场，管理局推出了在线竞标加速通行权的制度。
愿意支付更高费用的船只可以更快通过运河，其余船只要么等待，要么选择绕行好望角（Cape of Good Hope）或苏伊士运河（Suez Canal）。
如果特朗普希望对巴拿马的运费施加压力，他应该要求胡塞武装停止在红海向商船发射导弹。
在美国掌控运河期间，通行费的调整仅为收支平衡。
而如今，巴拿马运河管理局无法依赖美国政府进行维护或资本支出。
基哈诺表示，为减少水源不确定性，建设一两个新水库的成本可能超过20亿美元。
管理局必须考虑自身的财务状况，因此按照市场价值收取运河使用费，衡量船只大小，重量和需求情况。
管理局对通行费上涨召开公开听证会，并根据反馈调整费用。
我们怀疑特朗普是否了解这些情况，他以善于吸引注意、打出民族主义牌而闻名。
也许他对中国在拉美地区日益扩大的影响感到担忧，这种担忧确实存在，并不符合美国利益。
目前，运河五个货运港口中有两个由香港交易所上市公司和记黄埔特许经营，另外三个由美国，新加坡和台湾的企业运营。
很难判断特朗普的强硬言论是否值得认真对待。
但特朗普威胁采取需要入侵的行动，可能带来比他预想更多的麻烦。
来源：
https://www.wsj.com/opinion/dona ... orials_article_pos1
By
The Editorial Board
Dec. 24, 2024 5:01 pm ET |
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