特朗普能否在共和党主导的国会中实现他的所有目标？

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金融时报：特朗普能否在共和党主导的国会中实现他的所有目标？

当特朗普周三返回华盛顿时，这位候任总统将在国会山受到共和党同僚的英雄式欢迎。

众议院共和党议长约翰逊本周在美国国会台阶上告诉记者，“我们将把‘美国优先’的旗帜高高悬挂在这里。我们的领导团队将迅速行动，推动特朗普总统的议程在第119届国会中顺利推进。”

约翰逊是特朗普在国会中最坚定的盟友之一，对于拥有激进议程的即将上任的总统而言，他将是至关重要的支持者。

这位共和党候任总统希望大幅削减税收和监管，改革美国医疗系统，实施对无证移民的“大规模驱逐”，并对外国商品征收高额关税。

其中许多计划都需要国会议员的批准。在取得令人瞩目的选举胜利后，特朗普可能认为这一切将顺风顺水，但实际上他仍需克服若干障碍。

在特朗普横扫关键摇摆州并赢得普选一周后，国会的权力平衡仍在变化之中。若想控制众议院，一党需要获得218个席位。

然而，在一些选区的计票速度缓慢，尤其是加州。

到周二晚间，仍有十几场国会选举尚未揭晓，导致共和党和民主党均无法确认胜利。

特朗普所在的政党充满信心。

共和党已经锁定了参议院的控制权，从明年开始将以53-47的多数席位掌控参议院。

约翰逊预计众议院也将跟随步伐，从而继续由他掌控。

约翰逊周二表示，“我们如计划所定，将蓝色席位转为红色，并保持了这一多数地位。目前仍有一些竞选结果未决，但我们对这些竞选结果充满乐观……我们期待在明年一月开始的统一政府中治理国家。”

如果情况如愿，特朗普将完全掌控华盛顿，拥有两个国会院的控制权和许多议员的忠诚，这将赋予他推动立法议程的更大自由度。

资深共和党战略家和前众议院高层助手海耶（Doug Heye）说道，“你会看到一党独大，但你还会发现，在过去两年、四年和六年中选出的共和党议员比起他们的前任对特朗普更为支持”。

特朗普对此并不陌生。

在他第一届政府的头两年，共和党掌控两院，使他得以在2017年推动全面的税改政策。

他希望在新一届政府中延续并扩大这些政策。

华盛顿的许多人预计，由于数位议员的无条件支持，包括约翰逊和可能的下任参议院领袖，特朗普将对国会施加更为严格的控制。

参议院多数党领袖的关键职位将在周三决定，届时参议院共和党成员将秘密投票，在图恩（John Thune），科宁（John Cornyn）和斯科特（Rick Scott）之间做出选择。

目前没有人看似准备与特朗普对抗。

在他的首届政府中，特朗普经常与时任参议院共和党多数党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）和当时的众议院共和党议长瑞安（Paul Ryan）产生分歧。

约翰逊周二提及了这种摩擦，并强调本次共和党将更加支持特朗普。

他表示，“当特朗普在2016年赢得总统职位时，我们回顾那段时间认识到共和党并未完全为那一刻做好准备，导致国会初期浪费了宝贵的时间。这次我们不会再犯这样的错误，我们将从第一天起准备就绪。”

尽管如此，特朗普对国会的权力并非无限，民主党人以及少数温和派共和党人，可能在某些方面对其政府施加有限但有意义的影响。

例如，预算和税收变更，包括2017年税改的延续，只需两院的简单多数通过即可生效，这得益于一种称为预算和解的程序，但其他大多数立法需要突破参议院的冗长辩论（60票门槛）才能成为法律。

这意味着参议院的民主党人可能会阻止特朗普的其他立法优先事项，包括在美墨边境打击移民的法案或废除《平价医疗法案》（即奥巴马医保）的提案，除非参议院共和党人采取激进措施试图废除冗长辩论规则，但这一想法在参议院内可能难以获得支持。

与此同时，在众议院，约翰逊可能面临微弱多数的挑战，这可能危及关键投票的通过。

尽管最近几天多场众议院选举结果已倒向共和党，但随着特朗普任命众议院共和党议员进入其政府，约翰逊的可能多数席位进一步缩减。

周一，特朗普任命纽约州众议员斯蒂芬尼克（Elise Stefanik）为驻联合国大使。

周二，他确认佛罗里达州众议员沃尔茨（Mike Waltz）为其国家安全顾问。

这可能对决定性投票产生重大影响。

约翰逊告诉记者，“每一票都至关重要，因为如果有人生病、发生车祸或航班延误……这都会影响议会的投票结果”。

候任总统和他的顾问们对众议院微妙的立法数学高度关注，约翰逊表示他“不希望”更多的众议院成员加入政府，但他迅速补充道：“这由[特朗普]决定。”





来源：

https://www.ft.com/content/00d48186-589b-4a06-ae3a-2f5956a9f1af

Lauren Fedor in Washington November 13 2024

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本文要点:

1. 特朗普返回华盛顿，将获得共和党同僚的热烈欢迎。

2. 众议院议长约翰逊表示将全力支持特朗普的议程。

3. 特朗普计划推行减税、医疗改革和大规模驱逐移民的政策。

4. 国会控制权仍未确定，尤其是在众议院方面。

5. 共和党已获得参议院控制权，并对众议院掌控充满信心。

6. 参议院共和党，可能推选出支持特朗普的多数党领袖。

7. 民主党人和温和派共和党人，可能对特朗普的议程施加一定影响。

8. 特朗普的政策推行，可能会因微弱的众议院多数而受到挑战。