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彭博社:切断和封锁中国企业 美国政策恐自食其果
美国封杀了华为,但如今,华为的威胁比以往更大了。
2019年5月,美国商务部将中国华为技术有限公司及其68家关联公司列入工业与安全局实体清单,这是一份对企业施加严格限制、实质上切断其与美国科技行业联系的名单。
美国政府早在二十多年前就对华为存在间谍和破坏风险感到担忧,但5G时代的到来让行动变得迫在眉睫,因为越来越多设备和关键基础设施将接入华为硬件。
美国官员不仅在国内封杀华为,还在全球发起运动,劝说其它国家也加入封锁行列。
最初影响立竿见影:华为营收在随后的两年里下降了超过四分之一。
但随后,意想不到的事情发生了。
从全球最大经济体被驱逐后,华为并没有倒下,其财务状况逐步回升,去年华为的营收已接近被美国制裁前的巅峰水平。
华为的复苏表明,美国打压中国的努力可能会适得其反,不仅削弱了美国自身的竞争力,还破坏了诸如封杀华为此类措施本想保护的国家安全。
在遭美国拉入黑名单之前,华为已成为全球最大的电信设备制造商和全球最大智能手机生产商。失去对美国技术的访问后,华为着手开发自家的操作系统鸿蒙系统(HarmonyOS),这套系统在外观和功能上与谷歌Android非常相似。到2024年,华为又迈出新一步,推出了完全自主研发、被粉丝称为“纯血版”的HarmonyOS Next。
目前,鸿蒙系统仅在中国推出,已运行于10亿台设备上,包括手机、汽车和家电。这套系统预装在华为的手机和电脑上,自本月初华为笔记本失去微软Windows授权后,已在中国市场上取而代之。
今年3月,宝马宣布与华为合作,计划将HarmonyOS Next整合进明年在中国推出的新款电动车中。得益于鸿蒙系统,华为也成功取代苹果,成为中国销量第一的智能手机品牌。
华为并不满足于在国内胜出,该公司希望挑战安卓和苹果iOS在全球的统治地位。华为轮值董事长徐直军曾表示,希望让鸿蒙系统成为“全球第三大移动操作系统”,并在去年提出了先在中国完善应用生态,然后“逐步推向全球”的计划。
不过,华为要追赶竞争对手仍任重道远。
在中国,华为手机、汽车和智能家电能顺利运行支付宝,百度地图等本地应用,但“纯血版”鸿蒙系统不支持安装或运行非专门为其开发的应用程序。这对中国用户而言无碍,他们日常使用的是微信,抖音等应用,但在海外市场却是重大障碍。例如,依赖WhatsApp的用户,可能就不会考虑购买华为手机。
潜在挑战者
华为已经取得了一些初步进展:麦当劳,东南亚流行的打车软件Grab,以及阿联酋航空都已为鸿蒙系统开发了应用。为了吸引更多尤其是中国以外的开发者,华为提供了将安卓应用转换为鸿蒙系统兼容版本的工具,同时还提供了资金激励。此外,华为还得到了中国地方政府的助力。
今年3月初,深圳市政府发布计划,支持开发更多原生于鸿蒙系统的应用,并给予加入智慧城市平台的企业补贴,这个平台将整合政务、金融、医疗等各类服务。
如果成功,鸿蒙系统不仅能成为安卓、iOS、Windows的有力挑战者,还将对智能手机以外、连接设备激增的未来产生深远影响。鸿蒙系统在中国以外的传播,也将增强中国在人工智能领域的地位。华为的手机语音助手小艺(Xiaoyi)采用了DeepSeek技术,其个人电脑也预装了DeepSeek大型语言模型应用。
美国打压中国企业的努力,不仅可能削弱美国竞争力,也可能危害到原本试图保护的国家安全。
所有这些,都值得美国官员警惕。美国副总统万斯上个月在美国活力峰会(American Dynamism Summit)上表示,特朗普政府希望美国“主导新兴技术”。在2月巴黎人工智能行动峰会(Paris AI Action Summit)上,万斯还称,美国计划通过掌控所有关键要素,包括先进芯片设计、前沿算法以及变革性应用,来保持人工智能领域的领先地位。
但风险在于,如果HarmonyOS被更广泛采用,海外用户可能会受到中国政府对应用程序和内容的审查,从而实际上扩大了“防火长城”的影响力。虽然华为目前尚未在中国以外正式推出鸿蒙系统,但早在2021年,华为的互联网设备(中间盒)就已被发现能在至少18个国家(2019年开始追踪时为7个国家)屏蔽新闻网站及其他内容。
安全风险
鸿蒙系统在全球的扩散,还将削弱美国旨在提升数据安全、将华为设备剔除出全球通信基础设施的努力。根据“撕裂与替换”(Rip and Replace)倡议,美国官员一直在游说其他国家将华为设备从电信网络中清除,理由是华为存在网络安全漏洞。而如果HarmonyOS在海外市场取得成功,意味着华为的笔记本、可穿戴设备、汽车、家电和手机,这些产品将集成运行于各国网络之上,而这些网络此前耗费数十亿美元才移除了华为硬件。
这里的教训远不止针对华为一家公司。
美国官员认为,中国科技崛起对国家安全构成了生存性威胁,他们将保持对中国的技术领先视为独立于防止间谍活动之外的目标。通过打压中国企业,他们希望防止北京在科技上取得战略优势。
但华为的例子清楚地表明,单靠限制政策是有局限的,反而可能刺激中国企业创新壮大。
类似的,美国最近对英伟达H20芯片实施出口管制,虽然短期内会对中国造成冲击,但也可能加速中国自主AI芯片技术的发展。
华为已计划最早下月推出其Ascend 910C人工智能芯片来填补这一空白。
尽管华盛顿内部存在深刻分歧,但“遏制中国崛起”却是民主党和共和党少数几项共识之一;他们同样认同经济安全就是国家安全。
但华为的案例表明,全面的贸易限制政策不仅无效,反而在推动中国国内科技进步,甚至可能改变全球市场格局。




来源:
https://www.bloomberg.com/news/a ... ?srnd=homepage-asia
By Samm Sacks
25 April 2025 at 11:00 am AEST
Samm Sacks is a research scholar and a senior fellow at Yale Law School’s Paul Tsai China Center, and a senior fellow in New America’s International Security Program.
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