私人基金会对公立教育系统的影响

patrickzhu

最近有一则报道说的私人基金向维多利亚州的公立教育系统捐款的事情。
编译出来给大家看。

题目是【From Little Things, Big Things Grow: The Creeping Privatisation of Public Education】，文章是Save Our Schools的负责人Trevor Cobbed写的。

这个人和Daily Telegraph的专栏作家Maralyn Parker一样是公立教育的坚决支持者，但是他没有Maralyn Parker那样尖刻和情绪化，显得更为理性，善于使用各种数据说话来支持他的论点。。。是个典型的知识分子。。。他坚决支持公立教育，支持政府对于公立系统的投入，反对澳洲政府对私校的大量补贴，反对MySchool网站，反对学校排名（League Table)，反对对教师进行和学生成绩挂钩的考评。。。很多观点和澳洲教师工会的立场一致。。。


这个文章的起因是来自于维多利亚州教育部的一个公告
http://www.premier.vic.gov.au/co ... /article/12038.html

NEW FOUNDATION TO LINK SCHOOLS AND BUSINESS – PIKEFrom the Minister for Education
Tuesday, 28 September 2010

The Brumby Labor Government has provided $1 million to establish a new foundation that makes it easier for businesses to support public education projects.

Education Minister Bronwyn Pike yesterday launched the Business Working with Education Foundation with its inaugural chairman, KPMG chairman Michael Andrew, and said the foundation would encourage businesses to get involved with school communities.

“The Business Working with Education Foundation will make it easier for businesses to support and make donations to Victorian Government schools,” Ms Pike said.

“In the past, donating to Government schools and supporting building projects was difficult for businesses because of the taxation complexities.

“The business community told us it needed a simpler, more coordinated system that would allow it to support our schools and fund extra-curricular programs that focus on key areas such as leadership, mentoring, scholarships and transition.

“The Business Working with Education Foundation is a registered charitable company and will facilitate donations and build positive partnerships between businesses and schools – which provide more philanthropic support for public education in Victoria.

“This sends a clear message that we endorse and encourage constructive partnerships between business and Victorian Government schools, and ensures business support for schools will meet community expectations.

“We have strict guidelines governing the types of business our schools can develop partnerships with – and companies take this social responsibility very seriously.”

Ms Pike said the Brumby Labor Government had committed up to $2 million to match business and other philanthropic donations to Victorian Government schools.

“Education is not only about schools, teachers and students,” Ms Pike said. “To provide every child with the opportunity to get the best education, it’s crucial we look beyond the school gate and engage the broader community,” she said.

“The business community wants to work with our public schools and build positive, long-lasting relationships – and the Business Working with Education Foundation will help facilitate this.

“A great example of business working with schools is happening in Doveton, where the Colman Foundation, run by businessman and philanthropist Julius Colman, has made a major donation to the building of a new P-9 school.”

Ms Pike said to maximise the benefits of school-business partnerships the Brumby Labor Government had developed a Statement of Priorities for Partnerships between Business and Victorian Government Schools.

[ 本帖最后由 patrickzhu 于 2010-10-27 09:01 编辑 ]

patrickzhu

上个月，维多利亚州Brumby工党州政府启动了一个新的基金会，这个基金会的目的是为了让商界向维多利亚州的政府公立学校捐赠更方便。这个基金会的名字叫做The Business Working with Education Foundation，它以慈善团体的名义注册成立，目的是协调和促进澳洲商界向公立学校捐款。

按照澳洲现有的税务法的规定，工商界对于单个政府公立学校的捐款是不能税务抵扣的（tax-deductible)，私立学校收到数百万的捐款都是可以税务抵扣，因为当前的澳洲税法公立学校不能被当作是“慈善团体”，因而私人捐款无法像私校一样的有税务抵扣。现在这个新出炉的基金会给工商界提供了一种向公立教育系统有税务抵扣捐款的途径。

这个基金会的主席是Michael Andrew，他是澳洲KPMG的主席，同时也是澳洲BCA（Business Council of Australia）的会员。Andrew先生也是BCA中Task Force on Education, Skills and Innovation部门的主席。

做为这个新的基金会能够提供资金潜力的例子，维多利亚州教育部长Bronwyn Pike特别提到了最近在墨尔本东南部Doveton成立的一所新的从Preschool到Year 9的公立学校，在Doveton这个地方有一位叫Julius Colman的赌博大亨、商人和慈善家，他已经保证在8年里向这所新学校捐赠500万刀。

他的基金会Colman Foundation正在为新学校的大楼建造和学校的幼儿教育中心（early childhood centre）捐赠180万刀，并为学校的幼儿教育服务提供8年期的每年50万刀的资助。这是澳洲第一个有单个慈善组织对于维多利亚州的一个公立学校的长期捐助。

关于Colman Foundation的情况可以看这里
http://www.colmanfoundation.org.au/ASchool/tabid/61/Default.aspx

[ 本帖最后由 patrickzhu 于 2010-10-27 09:18 编辑 ]

patrickzhu

在私人向公立学校资金捐赠广受欢迎的背景下，也存在着危险的因素，如果这些商界捐助没有严格的协议指导和严密的监督，那么可能就会有大问题。
  
如同澳洲的摇滚明星Kev Carmody和Paul Kelly的为澳洲土著土地权利的著名抗议歌曲所写，“From Little Things Big Things Grow”。这个Big Thing是对于政府公立学校的慈善捐赠会迅速发展壮大，今天的美国随着公立教育被商业和慈善基金的逐渐私有化，这已经变得很明显了。政府的教育政策正越来越被富有的例如Bill Gates（Microsoft的老板）和Walton家族（Wal-Mart的老板）这样的大慈善家们绑架。

上周美国华盛顿邮报的教育栏目的记者Valerie Strauss的文章告诉我们，那些亿万富翁的大慈善家们是如何把公立教育的资金引入一条不同的道路的，是如何通过设立一些特定的大项目来驱动美国的教育体制改革的，而通常这样的大项目往往还没有被教育界的研究所背书。

这些非常富有的人们正在捐献出大笔的钱来设立他们自己的大项目：特许公立学校，特许公立学校管理公司，教师评估系统。。。这意味着是由这些大慈善家而不是由本地社区来决定国家公立学校系统的改革道路，并决定资助哪些教育研究计划项目。

Microsoft的Bill Gates正在为建立一个教师评估系统投资上亿美元，这个系统是基于对学生标准化考试的成绩来决定教师的优劣。但是最近美国的一些学术研究都已经表明这样的系统是不可靠的，不公平的和无效的。

基金会和另外的大公司都在积极地为他们自己的时间表布局 - 通过建立特许公立学校来对公立教育系统进行选择、竞争和私有化。正如一位公立学校的负责人所说：“他们应该站出来说明真相。如果他们想要让公立教育私有化，那么他们就应该大大方方的承认。”

这些基金会里大部分也正在促使延长学校每天的教学时间，延长学校学期，促使在每个课目上进行标准化考试，要求以标准化考试中学生的分数来评估教师的表现，要求教育变成盈利产业，让要当老师的大学毕业生有5-6周的培训然后送他们去美国最糟糕的学校。为此，Strauss女士在她的博客里写道，

他们的这些没有被学术界研究认可过的大项目对于这些大慈善家们不是什么大问题。。。事实是，没有任何强有力的研究表明上面说的这些改革方面将会对目前的教育体制产生什么积极影响，反而研究认为有些方面将损害目前的教育系统。

Diana Ravitch是【The Death and Life of the Great American School System】一书的作者，她称这些巨无霸的大慈善基金会为“亿万富翁俱乐部” （Billionaires Boys Club）：

在美国的历史上我们从来没有一个基金会的财富可以和Gates Foundation或者是像Walton Family Foundation和Broad Foundation这样的巨无霸匹敌，Gates，Broad和Walton这三个最大的基金会正在致力于建立特许公立学校和通过考试分数评估教师的体系。并且，这现在就是美国教育部的教育政策。我们过去从来没有看到过这样的事情，那就是这些私人的基金会雄心勃勃地直接干预国家的教育政策，而事实上他们正在取得成功。

在她的书里，她指出了这对于教育政策上民主控制方面的深远影响：

放弃公立教育政策上的控制权而让那些社会上最富有的人来决定，是彻底的不民主。但这些基金会的财富参与到公共事务上来的时候，他们代表了一股极不寻常的强大势力，而这个力量是民主机构体制无法控制的势力。。。他们已经采取行动在改革公立教育，恐怕是以在美国任何一个州的选民们都无法监督其运营的方式来进行的。如果选民们不喜欢这些基金会的改革项目，选民们将无法投票让他们出局。这些基金会要求对公立学校和老师的表现进行问责（accountable for performance)，但是他们自己却没有被任何人问责。如果他们的计划失败了，目前没有任何对他们的强制约束力量。他们才是真正的不被问责权力的堡垒（bastions of unaccountable power）。

[ 本帖最后由 patrickzhu 于 2010-10-27 09:04 编辑 ]

patrickzhu

这对于澳洲维多利亚州政府和其他人来说是个必要的教训，澳洲应该从美国的经验中学习 - 公立教育政策和计划不应该被大笔的金钱所左右。学校家长俱乐部南澳协会(South Australian Association of School Parents Clubs)的主席Jenice Zerna就此很准确地评论说：商家的介入会产生什么样的影响和如何影响澳洲教育大纲和学习方式？这将会是我们担心忧虑的地方。

这些是关键的问题，来自于一个资深BCA的代表出任维多利亚州新成立的基金会（Business Working with Education Foundation）的主席的任命。

BCA代表了澳洲100个最大的公司。它对于公立学校改革的计划是很直白的，那就是把教育当作是一个生意，引入竞争机制和市场机制。对于学校排名（league tables）、根据老师的表现付薪水、更大的学校自治权、学校校长对教师员工的人事权、增加针对英文/数学/科学的考试等改革，BCA的做法作出了最直截了当的支持。而上面这些方面没有一个被证明可以提高学生的学业表现和降低富裕阶层学生和贫穷阶层学生之间的学业差距。

[ 本帖最后由 patrickzhu 于 2010-10-27 09:05 编辑 ]

缓缓

我还不是很明白：定向地捐巨资给某家公立学校，和把这家公立学校变成私立学校，有什么差别？这样并没有帮到所有公立教育系统啊

Mylittlelover

我的理解，这个基金会的作用是四处筹款并协调，今天找到这个大亨捐给A学校，明天找到另外一个大亨捐给B学校，从而确保公立学校有足够的资金。可是这么多公立学校，捐的过来嘛！？

patrickzhu

原帖由 D妈妈 于 2010-10-26 22:38 发表
我还不是很明白：定向地捐巨资给某家公立学校，和把这家公立学校变成私立学校，有什么差别？这样并没有帮到所有公立教育系统啊

因为富人们或者澳洲的公司目前如果像公立教育系统捐款，那么这些钱是没有税务抵扣的，这大大降低了公立系统收到私人捐助的热情。
州政府现在成立这样的注册成慈善组织的基金会，搭起了私人捐款和公立学校之间的桥梁，私人捐赠可以先给这样的基金会（捐赠人的资金可以被税务抵扣），然后由这样的基金会来统一协调组织对公立系统的捐赠。
而文章里提到的Colman Foundation，其实就是这种类型的基金会，所有对这个私人基金会的捐款都可以税务抵扣，而这个基金会本身的资金运作和盈利部分是不需要缴税的，因为它是个慈善团体。

在目前澳洲的公立系统得不到足够的联邦教育拨款的大背景下，州政府想要借助私人捐款的力量来帮助公立系统，所以州政府成立自己的基金会并鼓励像Colman这样的大富翁来成立自己的私人基金会，总体来说，这是一件好事情。

这个文章的作者，在这样的背景下，引用了美国的例子来提醒澳洲注意私人基金会发展壮大以后对公立教育体系可能会产生的影响。

patrickzhu

NSW也有自己的税务优惠的基金会来资助公立教育，看看下面的报道：

State schools reach higher in quest for the best
Malcolm Brown
December 30, 2010 - 3:00AM


This story was found at: http://www.smh.com.au/national/e ... 20101229-19a9p.html

新南威尔士州公立学校的支持者们长期以来，一直在抨击相对于富有的私立学校而言公立学校相对被冷落的事实，他们打算正正经经的对待从哪里去得到钱资助公立系统。

有个人叫Michael Bryce的人，他是一个成功的建筑师和设计师，但是他更有名之处是因为他是现任澳洲总督Quentin Bryce的丈夫，他是从公立学校毕业的（Brisbane State High School），明年2月10日，他将主持了一个面向州立系统大亨们的招待会，这些大亨都是各个行业的头头。

去年3月份成立的新南威尔士州公立教育基金会将欢迎这些各个行业的大亨们。

基金会的主席Jenni Neary,也是新南威尔士州教育部的成员，她说基金会为了这次招待会已经送出80份邀请。

她说：“我们要扩展我们的领域让来宾们知道，如果他们想要支持在公立教育系统的孩子们，那么现在给公立系统捐款可以想多年来给私立学校捐款一样有税务抵扣。”

儿童作家Libby Gleeson是这个基金会的董事，她说：“我认为我们正在努力让来宾们相信这是一件高尚的事情。现在的公立教育被严重的低估了。我们想要的是，不单单是富有的私立学校的学生才能成为其社区里受人关注的明星。”

基金会有其自己的董事和公关大使，比如，天文学家Fred Watson,律师Sam Mostyn,电台播音员Angela Catterns, 演员Jonathan Biggins和澳洲驻伦敦大使John Dauth。

基金会不认为它应该为公立学校的基建工程付钱，因为这是州政府和联邦政府的责任。但是来源于公司和私人的捐助可以建立很多奖学金项目。基金会已经接管了很多过去由单独的学校设立的奖学金计划，这些奖学金是用来帮助公立学校的学生能够充分发挥他们的潜力。