|
美国防务新闻：美国弹药需求飙升，对以色列、乌克兰和台湾的支持受到压力 自哈马斯10月7日发动袭击以来，美国已向以色列转移了数万枚炸弹和炮弹。 美国参谋长联席会议主席CQ Brown将军表示，但它并未满足以色列的所有需求，这是因为美国军方缺乏提供以色列所请求武器的能力。 布朗将军在三月份的国防作家小组活动中对记者说：“我们确实会根据他们的需求以及这会如何影响我们的战备状态做出建议，如果这些武器来自我们的库存。” 简而言之，美国在向国外发送武器前会评估自己库存的状况。有时候这些库存并没有任何余地，在某些情况下，美国甚至已经低于最低库存要求。 除了以色列，拜登政府自2022年俄罗斯入侵乌克兰以来，已向乌克兰发送了大量物资。同时，美国正准备向台湾迅速输送大量武器，以期阻止可能的中国对该岛的攻击，北京视台湾为叛逆省份。 美国国防部在最近的中东和欧洲战争前几十年已经难以维持充足的弹药水平。但对以色列、乌克兰和台湾的武器输送给五角大楼的库存带来了巨大压力，迫使其在和平生产与战时生产之间做出艰难的风险管理评估。 Hudson Institute智库的高级研究员Bryan Clark在接受Defense News采访时表示：“国防部可能已经接近他们在多场地面战争中所需的最低数量了。” “而且根据领导层如何决定管理风险，他们可能已经低于那两场战争的数量了，但他们肯定不会低于一场战争所需的数量。” 弹药总需求 三月份在华盛顿市中心的一个会议上，五角大楼的顶级武器买家开场白是对美国的对手们发出警告。 采购与维持副部长Bill LaPlante说，“你不会想与美国开战的，我们的库存并未耗尽。” 更重要的是他的理由。 “每当我们做出决定时，我们都会看看我们的库存并问：‘我们能做这件事并承担风险吗？如果我们这么做了，那就意味着我们没问题。” 简而言之，五角大楼有一套系统，公众应该信任它，这是他的论点。这个系统，称为年度弹药需求过程，分为三个阶段：选择目标、如何定位目标和购买什么。 这一部分从国防情报局开始，该机构会考虑如果美国与另一个国家开战需要打击的目标。机构将其名单发送给相关的作战司令部，这些司令部负责处理美国在全球的军事行动。 然后司令部围绕这些目标制定他们的计划，然后将每个目标分配给军种，军种研究如何最好地打击每一个目标。 前五角大楼官员Chris Michienzi花了多年时间研究这一过程，他说：“各军种会说：我处理这个目标的最佳方式是什么？我是用这架飞机配这枚导弹吗？” 五角大楼官员然后使用一个机密公式计算他们每年需要多少不同类型的弹药，这就是所谓的弹药总需求。 分析师、前防务官员和国会助理表示，生产足够的武器执行五角大楼的全球国防战略一直很困难。 一位共和党国会工作人员在接受Defense News采访时表示，由于话题的敏感性，该工作人员要求匿名说，“在乌克兰之前，我们的弹药需求在几乎每个重要的案例中，特别是对于印太地区，都远远没有达到，对于最重要的[印太]弹药，我们没有达到总弹药需求。” 这些短缺部分是长期问题的症状，一位高级防务官员说，该官员获准匿名讨论密切保持的过程。五角大楼长期以来将弹药作为“支付账单”的工具，忽视了在年度预算中购买弹药，而更多地关注像船只或飞机这样的平台，这位官员补充说。 随着时间的推移，低订单导致一些公司退出市场，这反过来减少了将建造这些弹药的企业数量以及它们出产线的速度。 战略与国际研究中心智库的高级顾问Mark Cancian说，“我们几乎没有所谓的过剩库存，这是一个关于我们自己战争计划中你想接受多少风险的问题。这在很多关于给乌克兰人和台湾人提供什么的决定中一直是驱动力。” 例如，美国可能会使用标枪反坦克导弹或战斧巡航导弹对抗至少四个主要对手：中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗。但军方并不一定期望一次与所有四个对手作战，可能会根据同时与两个敌人作战的需求计算需求。 Clark说，“因此，你可以选择几个情景并说，‘这里有两个情景非常紧张，’并将它们作为一个数字的基础，例如，标枪的数字可能是由俄罗斯和朝鲜驱动的。这取决于武器。” “我们有足够的吗？” 但有时这些预测不足。例如，在2016年，空军表示它在伊拉克和叙利亚对伊斯兰国组织的行动中缺乏足够的弹药，包括地狱火导弹、联合直接攻击弹药套件和小直径炸弹。 这些短缺促使空军拒绝了一些盟友购买需求强烈的弹药的请求。 美国常常为欧洲盟友提供“后盾”，Clark指出，指向2011年北约在利比亚行动中对美国弹药的严重依赖。 Clark说，“这不仅仅是我们是否有足够的武器来维持我们自己的地面战能力，因为我们可能确实有，而是我们是否有足够的能力来战斗并同时支持我们的欧洲盟友，他们可能需要增援，因为显然他们没有维持自己的弹药库。” 其他接受关于弹药需求过程采访的人也注意到它落后于现实世界的事件，并与五角大楼的战争计划密切相关，这些计划通常预测的是短期冲突而不是现实中的较长、旷日持久的战争。 但即使在与像中国这样的主要对手的短期冲突中，美国也可能很快就会用完某些弹药。 去年由美国新安全中心智库和中国共产党众议院委员会共同进行的一场战争游戏发现，在与中国围绕台湾的战斗中，美国将在不到一周的时间内用完远程精确制导弹药。当时的委员会主席Mike Gallagher，R-Wis.，随后告诉Defense News，美国的远程反舰导弹库存在去年春天是250，指出与中国的冲突将需要至少1000枚。 自从以色列-哈马斯战争于十月开始以来，美国还使用了可能与印太战斗相关的武器，如标准导弹-6和战斧，以应对也门海岸红海航运航道上胡塞武装的攻击。 众议员Rob Wittman，R-Va.，在三月份的一次众议院听证会上问美国中央司令部负责中东地区部队的领导Michael Kurilla将军，使用百万美元的弹药来击落成本为1万、1.5万、2万元的无人机和游荡弹药是否是一个可持续的长期战略？。 Kurilla强调了军种需要创造更多“成本效益”较高的反无人机系统的必要性，这些系统基于定向能量和激光技术，而不是发射昂贵的导弹。 标准导弹-6和战斧武器的单位成本高达数百万元。海军部长Carlos Del Toro在四月份对国会说，由于其红海行动，海军正在“接近10亿美元的弹药”需求补充。 同时，以色列和乌克兰都需要美国供应的防空系统，包括爱国者系统，台湾也使用这一系统。 Cancian表示，这三个安全伙伴需要的弹药之间有“适度”的重叠。 他指出，“有一些重叠和一些风险，其中一个或另一个伙伴将不得不忍受，但也有许多元素不重叠，西太平洋的冲突将主要是空中和海上的，而我们在乌克兰看到的主要是地面的。” 美国直接转移给以色列的大部分武器是数万枚对加沙地带投掷的空对地弹药，这些炸弹乌克兰无法有效使用，因为俄罗斯拥有空中优势。 由于总统拜登去年提交的外国援助请求在国会搁置了六个多月，乌克兰在加强其空中防御方面遇到了困难，这笔援助总额为480亿美元。国会最终在四月份通过了这一补充支出方案，其中包括140亿美元用于以色列，另外40亿美元用于台湾和印太盟友，以及其他非安全计划。 以色列通过国会补贴的武器销售获得了其大部分美国提供的武器，这使得拜登政府能够在没有补充支出方案的情况下继续武装该国。 目前，台湾也通过武器销售获得了其大部分美国武器。但美国工业基地的限制，如劳动力短缺和供应链问题，已导致一些来自该岛的弹药订单交付延迟。 扩大能力 五角大楼希望外国援助立法将使其能够继续向友好国家大规模转移武器。随着该部门向这三个伙伴补充系统，它希望额外的弹药需求将为滞后的弹药生产线注入资源。这将有相当一部分用于增加美国的国内弹药产能。 Brown将军在三月份说，“随着我们在这方面的推进，并获得额外的产能，[防务]工业基地的步伐就会加快，那么你实际上可以承担更多的风险，因为你有后续的能力，我与我们许多北约国家进行的对话是，他们也在寻找如何增加他们的防务工业基地和产能。” 但即使有外国援助立法，扩大工业基地的产能也不是一项简单的任务。 国家安全顾问苏利文四月份告诉记者，在弹药库存方面，整个西方与其需求之间存在如此差距，所有这些系统的补充需求将延续多年。 如果有什么，我相信我们的国防工业，仍然低估了无论战争在乌克兰的持续时间或进程如何所需的需求。 国防部长奥斯丁在十月份告诉国会，一些承包商要求员工加班以保持弹药生产率，凸显工业基地的劳动力短缺。 奥斯丁当时对国会说，他们在很多情况下做的是加倍和加班，这样他们就可以在某些情况下以更快的速度生产弹药和武器。 “在某些方面，他们能做的事情的速度有一定的限制，将继续面临劳动力挑战。而且当你扩大产能时，就涉及到建立产能并确保生产线顺畅运转所需的时间。” 一位曾在五角大楼担任高级官员、现在在国防工业工作的人士在接受美国防务新闻采访时表示，由于未获授权与媒体交谈，该个人要求匿名，五角大楼通常愿意在弹药库存水平上承担更多风险，期望国会会迅速资助补充努力。 这位前高级官员说，“五角大楼的心态是，如果我真的卷入战斗，国会将非常迅速地提供我需要的尽可能多的资金，现在，我们在补充我们甚至没有参与的欧洲战争的炮兵上遇到了问题。” “让我非常害怕的是，目前大量的产能依赖于这些补充。” 只有国防部最高级别的领导人可以调整弹药库存要求，他们很少这样做，据共和党国会工作人员称。该工作人员指出，立法者可能会在未来几周起草年度国防政策法案时尝试解决他们认为对短期冲突过分关注的问题。 2022年，五角大楼请求国会设立一个关键弹药采购基金，这将允许其在转移武器前购买重要武器并保持持续的弹药订购，而不是补充它们。然而，国会拨款者对这个想法不感冒，将其视为一种随意基金。 相反，国会授权为关键弹药签订多年合同，以确保向行业发出稳定的需求信号，这通常是为像船只和飞机这样的大宗购买保留的机制。国防拨款者为五角大楼在2024财年寻求的七个多年弹药合同中的六个提供了资金。 目前的高级防务官员表示，五角大楼打算在未来几周提交一个改进的关键弹药采购基金提案，称这个版本为弹药准备账户。 这位官员说，“正如我们在乌克兰注意到的那样，当我们将这些弹药重新存入我们自己的库存时，即使是升级系统，我们也需要两到三年的时间才能补充我们所提供的东西”。 :quality(70)/cloudfront-us-east-1.images.arcpublishing.com/archetype/WBPJBU55ZBFW7KL32GIID5KNAA.jpg) :quality(70)/cloudfront-us-east-1.images.arcpublishing.com/archetype/2GL5OT2H75E4RDJ5AJ5IVR32JM.jpg) :quality(70)/cloudfront-us-east-1.images.arcpublishing.com/archetype/BT2KB5YD6VBUTNQTYYS3WKC6MI.jpg) :quality(70)/cloudfront-us-east-1.images.arcpublishing.com/archetype/RCIMEBEC7NEOPCZVNF4O2TGNFY.jpg) 来源： https://www.defensenews.com/pent ... ael-ukraine-taiwan/ By Bryant Harris and Noah Robertson Apr 30, 08:00 PM |
