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彭博社：为什么美联储总部翻修要花25亿美元 过去几个月，美联储位于华盛顿的总部翻修工程，一直是白宫和央行之间的摩擦点。 1月11日，美联储主席鲍威尔说，司法部已就这项持续中的工程发出传票，并暗示可能升级到刑事起诉。 这项工程的成本已经膨胀到25亿美元，美国总统特朗普的盟友此前就一直推动调查。鲍威尔把司法部的动作形容为白宫主导的“施压行动”。 如果真像特朗普政府官员暗示的那样，工程里存在管理失当或欺诈证据，那么这可能会成为一个“好用的理由”，用来把鲍威尔赶下台。特朗普多次抨击鲍威尔不按他希望的那样降息。 批评者把一些设计细节说得很“奢华”，比如屋顶绿化、以及电梯的改造。 但美联储表示，翻修贵，更多是因为施工难度，尤其是地下工程，这里过去是沼泽地，靠近波托马克河旁的潮汐湖（Tidal Basin）。 目前在翻修和扩建的是1937年的主楼（美联储所在地），以及旁边一栋1931年的联邦大楼。工程多次受挫，这项“早该做”的大修，从2023年以来成本又涨了30%以上。 扩建所需的地基工程非常难，负责这部分的承包商还在2025年拿到华盛顿建筑大会（Washington Building Congress，一个建筑行业协会）颁发的奖，表彰他们“在逆境中依然表现出色”。 特朗普政府官员把超支归咎于浪费。管理和预算办公室主任沃特（Russell Vought）在7月10日写信给鲍威尔，说这是一场“炫耀式翻修”，包括“屋顶露台花园”“贵宾餐厅和电梯”等“豪华设施”。联邦住房金融局局长普尔特（Bill Pulte）是鲍威尔的常见批评者，也被称为推动司法部调查的重要人物之一。 与此同时，白宫自己也在搞一个很贵的建设项目：特朗普计划建一座9万平方英尺的宴会厅。不过资金来自捐助者，而不是纳税人。特朗普2月首次提到时估价1亿美元，但现在估算已经涨到3亿美元以上。按3亿美元算，单价约每平方英尺3333美元，明显高于美联储翻修的单位成本。 石棉和铅污染 鲍威尔为翻修工程辩护，说过程是透明的。他在7月17日回信反驳沃特的说法，比如所谓“花园”其实就是绿色屋顶；电梯延长是为了方便残障人士使用。鲍威尔在1月11日的视频和书面声明中还说，司法部的动作应该放在“政府威胁与持续施压”的大背景下看。 这项工程从一开始就注定不容易，最初的预算就高达19亿美元。施工内容包括： 新增办公空间、清除石棉和铅、替换过时的机电系统。无论是由保罗·克雷特（Paul Cret）设计、并由富兰克林·德拉诺·罗斯福（Franklin D. Roosevelt）揭幕的埃克尔斯大楼（Eccles Building），还是旁边的东楼，自从接近一百年前建成后，都没有做过彻底翻修。 2021年，美联储监察长办公室（Office of Inspector General，OIG）出过一份报告，建议董事会改进翻修项目的规划和管理方式。报告说，董事会可以更严格要求承包商按时提交会议纪要和进度报告。OIG没有发现欺诈或浪费证据，并表示董事会做法符合行业和政府标准。 一些最费钱的因素，其实你看不见。比如2021年钢材价格暴涨，正好赶在开工前。 再比如，在华盛顿所谓“纪念核心区”（monumental core）施工，要接受一堆设计审查机构的监管，这会拖慢进度，也就推高成本。 还有一点：这些新政时期（New Deal）建的建筑在翻修时，必须满足2001年“9·11”恐袭后制定的联邦安保标准。 不过，最难的部分还是地下工程。 工程需要深挖。扩建计划包括把埃克尔斯大楼地下的停车库改造成办公区。东楼北侧还要加建一个五层扩建体，其中有四层在地下，在华盛顿这是常用做法，因为地面高度有限制，还要保护历史景观。此外，东楼南侧草坪下还要新建一个可停318辆车的地下车库。美联储说，地下水位比施工方预估的更高。 在既有建筑下面再“挖一个新地下室”，是非常大的工程。专业地基承包商Berkel and Company Contractors必须把建筑所站的楼板整体“往下放”，一边支撑上方结构，一边把下面的土挖走。这家公司拒绝评论，但YouTube上有一段视频解释：他们在楼板上方搭了支撑系统，拆掉楼板后把地下室高度再下挖20多英尺。该工程用了1000根微型桩（micropiles），这是一种深基础钢构件，适用于传统桩打不下去的复杂地质条件。 在历史建筑下面开挖非常烧钱。此前有个方案，想通过地下扩建来加固史密森学会（Smithsonian Institution）19世纪的“城堡”建筑以抗震，预算就曾高达20亿美元，后来方案被搁置。在国家广场（National Mall）一带施工也很难，因为很多土地在一百年前根本还不存在。 景观建筑师塞内特（Phia Sennett）在美国历史保护国家信托（National Trust for Historic Preservation）网站上写过：潮汐湖及周边地区，是用从波托马克河疏浚出来的淤泥填出来的，上面还覆盖着一系列溪流。为了建成史密森的非裔美国人历史与文化国家博物馆（National Museum of African American History and Culture），其60%以上在地下，建筑师不得不设计一个巨大的“浴缸式结构”，把地下水挡在外面。 那座博物馆2016年开放，建造成本涨到5.4亿美元，比最初估算高出50%。另一个同样地下工程复杂、利益相关方很多的项目，国家9·11纪念馆与博物馆，预算一度涨到10亿美元，2011年还曾停工，最终成本据报道为7亿美元。 “其实并不安全” 鲍威尔6月在国会作证时承认，这个项目很棘手。 他说：“在任期内，没人愿意搞历史建筑的大翻修。” 但他们还是决定做，因为他在担任行政理事期间就发现埃克尔斯大楼太需要认真翻修了：从没大修过，“其实并不安全，也不防水”。 美联储翻修由Fortus负责，这是荷兰设计咨询公司阿卡迪斯（Arcadis）与华盛顿本地建筑事务所埃文斯（Quinn Evans）的合资团队。阿卡迪斯擅长工程与韧性建设，包括水利基础设施；奎因·埃文斯做过不少复杂修复项目，比如底特律的密歇根中央车站（Michigan Central Station）和美国国家科学院（National Academy of Sciences）总部。 埃克尔斯大楼的设计方案后来变化很大。在特朗普第一任期内，应美联储要求，建筑师曾提出增加玻璃元素。但特朗普任命进入美国美术委员会的人要求更多白色大理石，以符合“新联邦建筑要走古典风格”的总统倾向。把大理石用量提高的要求最早由美联社报道。 2021年，国家首都规划委员会（National Capital Planning Commission）审查时，美国总务管理局（General Services Administration，GSA）一名官员说，美联储经历了一个“动荡”的监管流程。 当时，GSA规划与设计质量办公室创始主任赖特（Mina Wright）表示：“他们真的是被反复折腾过。有些时候还遭遇过不公平、带敌意的批评。”    来源： https://www.bloomberg.com/news/a ... n-costs-2-5-billion By Kriston Capps January 13, 2026 at 5:26 AM GMT+11 |
