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金融时报：特朗普要怎样才能“完全掌控”格陵兰 美国总统特朗普最近几周反复强调，美国必须“拥有”格陵兰。 但华盛顿要怎么做，才能对这座属于丹麦王国的巨大北极岛屿，取得更多、甚至全部的控制权？ 现任和前任美国、丹麦官员说，选择其实不少。 有些看起来已被特朗普排除，有些还在认真研究。 哥本哈根则表示，美国可以在格陵兰增加军事存在，过去这些年，美军在当地的规模一直在下降。 华盛顿讨论的其它方案还包括： 签一份类似美国与三个太平洋岛国之间的“自由联系协定（COFA）”。 再极端一点，世界第二大岛也可能变成美国领土，甚至不排除用武力。 美国国务卿鲁比奥周三表示，他下周将与丹麦和格陵兰方面的对口官员会面。 特朗普政府时期曾担任美国北极研究委员会（US Arctic Research Commission）主席的丹斯（Tom Dans）说““桌面上有一整套可能性，很多人正在做具体讨论”。 他还提到，得克萨斯州在19世纪先从墨西哥独立，之后才被美国吞并。 丹斯补充说：“所有关系都会一步步推进。最初的关系形式，不一定就是最终形态。COFA在某些情况下运作得很好。每一种安排都要量身定制。它可以是火车旅程的第一站。” 不过，哥本哈根不少人担心的是：特朗普会继续公开坚持，要拿到对格陵兰的完全控制权。 丹麦皇家国防学院北极安全研究中心（Centre for Arctic Security Studies）负责人拉贝克-克莱门森（JonRahbek-Clemmensen）说：“从根子上看，美国似乎想要某些东西，但丹麦和格陵兰都不愿意给。” 1. 维持现状下的选项 丹麦更希望的做法，是在1951年的既有防务协议框架下，让美国在格陵兰拥有更大的存在感。 二战期间，美国在格陵兰曾驻有大约1.5万名士兵，分布在十多个基地和设施。但后来美军逐步缩减，如今只剩皮图菲克太空基地（Pituffik Space Base），人员不到200人。 现任和前任丹麦官员说，哥本哈根一直都在邀请美国在岛上增设基地，不管是空军基地还是海军基地，但美方反应一直不算热。 一张展示美国在格陵兰利益的地图 丹麦和格陵兰也很强调：这座约5.7万人口的岛屿，矿产资源丰富，欢迎做生意，也愿意吸引美国投资。但官员们说，华盛顿的兴趣充其量只能算“冷淡”。 拉贝克-克莱门森说：“丹麦很想给美国一个下台阶的路。给特朗普某种政治胜利，但不是把岛的政治控制权交出去，而是让他在安全控制上得到更多。” 他提到的可能做法包括： 签一份新的防务协议；增加基地；格陵兰在对华立场上更明确地‘反中’；甚至把基地划成美国领土，类似英国在塞浦路斯军事基地的地位。 但官员们也说，美国更感兴趣的，是格陵兰未来一旦从哥本哈根走向独立，可能出现的各种机会。 丹斯说：“格陵兰人是有自决权的民族。眼下（在华盛顿）讨论的很大一部分，就是怎样尊重这种自决讨论。” 2. 格陵兰独立后的选项 一些不算频繁的民调显示： 格陵兰人中有明显多数支持摆脱哥本哈根、实现独立，尤其是在经济变好之后更是如此。但在最新民调里，只有6%的人希望成为美国的一部分，而85%的人表示反对。 尽管如此，美国政府内部仍有人把“格陵兰独立”看成既是对美国的挑战，也是改变双方关系的机会。 特朗普第一任期在国家安全委员会任职、担任过主任的格雷（Alexander Gray）说：“一旦他们独立了，这反而会变成对美国的威胁，因为他们无法自我防卫。不幸的是，他们会很快被俄罗斯和中国胁迫，甚至被吸收。” “必须由美国提供一把安全伞，这正是自由联系协定（COFA）能派上用场的地方。” 帕劳（Palau）、马绍尔群岛（MarshallIslands）和密克罗尼西亚（Micronesia）都与美国签有COFA。根据协定，美国享有独家军事准入，也有权拒绝其它国家获得同等待遇；作为交换，美国向对方提供财政资金。 三国合计的资金规模为20年70亿美元。 格雷还主张：格陵兰地理上属于北美，应当被给予美墨加自由贸易协定的“关联成员”资格，作为额外甜头。 丹麦和格陵兰官员担心，美国已经开始做“影响力操作”，推动格陵兰走向独立。为此，丹麦外交部长拉斯穆森（LarsLøkkeRasmussen）在8月曾向美国驻哥本哈根临时代办抱怨，说有“外国势力”在试图影响这座岛的未来。 在格陵兰内部，COFA也有支持者，尽管多数人看起来不愿意把一种依赖关系换成另一种依赖关系。 格陵兰议员芬克（Kuno Fencker）曾与特朗普政府接触，他说，与美国签COFA会比现在与哥本哈根的安排更好。也有人承认：如果格陵兰独立，要想活下去，就需要与美国或丹麦建立某种安全关系。 但也有人更怀疑。拉贝克-克莱门森说，对美国来说，COFA几乎不会改变安全局势，除了能让美国更有把握去阻止中国投资，但它会让华盛顿付出巨额补贴，来支撑格陵兰的经济运转。 他补充说：“我很难理解格陵兰为什么会接受COFA，除非美国给出比现在更好的经济诱因。” 他指出，丹麦目前每年给格陵兰的补贴约7亿美元。 这也让哥本哈根更担心：特朗普可能只会满足于对格陵兰的“直接拥有”。 3. 吞并 丹麦正在认真对待特朗普“拒绝排除用军事力量获取格陵兰”的表态。 官员们私下承认：单从军事行动本身看，入侵会非常简单，可能几分钟就能完成。格陵兰只有少量丹麦军人，装备也不多。尽管如此，哥本哈根仍表示将投入42亿美元来加强北极安全。 丹麦首相弗雷泽里克森本周公开表达担忧：如果美国对格陵兰发动军事攻击，等同于宣告北约以及二战后欧洲安全架构“事实上终结”。 拉贝克-克莱门森说：“现在要把这个信息讲清楚：这会对外交关系和联盟带来巨大后果。这句话是讲给国会里的共和党人听的，不只是讲给特朗普听。” “这也是在提醒美国军工行业，因为他们很大程度上依赖北约这个体系继续存在。” 丹斯则说，特朗普关注的核心是保护美国安全。他补充道：“这并不是出于某种领土野心。”。 特朗普在第一任期就表达过想买下这座北极岛，但丹麦和格陵兰都坚决拒绝，并一直坚持到今天：格陵兰“非卖品”。 不过，哥本哈根一些人担心，特朗普和部分顾问可能想扩大美国领土。作为曾经的地产大亨，特朗普可能被格陵兰的“巨大面积”吸引。而在很多地图上，由于把地球投影到平面会产生变形，格陵兰往往被视觉上“放大”。 一名前丹麦官员说：“如果这真的是为了领土，那就没有友好的解决办法。我认为就是这么回事。”       来源： https://www.ft.com/content/2f060be5-5ba1-4442-b5c8-698d02d429c6 Richard Milne in Oslo and Jacob Judah in London Publishedan hour ago |
