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路透社周日报道，这份由英国、法国和德国（即“E3”）起草的欧洲提案，以美国的28点乌克兰和平计划草案为基础，对其逐条提出修改和删除建议。 全文如下 1. 重新确认乌克兰的主权。 2. 俄罗斯、乌克兰与北约将达成一项全面的互不侵略协议，解决过去30年间的所有含糊不清之处。 （删除美方计划第3点。路透社看到的该草案写道：“预期俄罗斯不会入侵邻国，北约也不会进一步扩张。”） 4. 和平协议签署后，俄罗斯与北约将启动对话，讨论所有安全关切，营造缓和局势的环境，以确保全球安全，并促进连通性与未来经济机会。 5. 乌克兰将获得强有力的安全保障。 6. 乌克兰军队的和平时期规模上限定为80万人。 7. 乌克兰加入北约需经成员国共识，目前这种共识并不存在。 8. 北约同意在和平时期不在乌克兰永久驻扎其指挥下的部队。 9. 北约战机将部署在波兰。 10. 美国将提供类似北约宪章第5条的安全保证。 a. 乌克兰需为该保证向美国提供补偿； b. 若乌克兰入侵俄罗斯，则丧失该保证； c. 若俄罗斯入侵乌克兰，除强有力的协调军事回应外，全球所有制裁将重新实施，对新占领领土及其他收益的一切承认都将被撤销。 11. 乌克兰有资格成为欧盟成员，同时在评估期间享有欧洲的短期优惠市场准入。 12. 启动强有力的全球重建方案以支持乌克兰，包括但不限于： a. 设立乌克兰发展基金，投资于包括科技、数据中心和人工智能等高增长产业； b. 美国将与乌克兰合作，共同恢复、发展、现代化并运营乌克兰的天然气基础设施（包括管道与储气设施）； c. 共同重建受战争影响地区的城市与住宅； d. 基础设施建设； e. 矿产与自然资源开采； f. 世界银行将制定专项融资方案，加速这些工作的实施。 13. 逐步让俄罗斯重新融入全球经济。 a. 制裁解除将分阶段、逐案协商与实施； b. 美国将与俄罗斯签订长期经济合作协定，在能源、自然资源、基础设施、人工智能、数据中心、稀土、北极联合项目等领域实现共同发展； c. 俄罗斯将被重新邀请加入八国集团（G8）。 14. 乌克兰将获得全面重建与经济赔偿，包括动用俄方主权资产，这些资产将保持冻结，直至俄罗斯赔偿其对乌克兰造成的损害。 15. 成立联合安全工作组，由美国、乌克兰、俄罗斯和欧洲共同参与，以推动并执行协议的各项条款。 16. 俄罗斯将通过立法形式确立对欧洲与乌克兰的非侵略政策。 17. 美国与俄罗斯同意延长核不扩散与控制条约，包括“公平起点”（Fair Start）计划。 18. 乌克兰同意在《不扩散核武器条约》（NPT）下维持无核国家地位。 19. 扎波罗热核电站将在国际原子能机构（IAEA）监督下重启，所生产电力由俄乌双方平分。 20. 乌克兰将采纳欧盟关于宗教宽容及语言少数群体保护的规则。 21. **领土问题** 乌克兰承诺不通过军事手段夺回被占领的主权领土。有关领土互换的谈判将从接触线（Line of Contact）开始。 22. 一旦未来的领土安排达成协议，俄罗斯联邦与乌克兰均承诺不以武力改变这些安排。若违反该义务，任何安全保障均不适用。 23. 俄罗斯不得阻碍乌克兰将第聂伯河用于商业活动，并将就黑海粮食运输的自由通行达成协议。 24. 成立人道主义委员会以解决未结事宜： a. 所有剩余战俘与遗体将遵循“全员交换”原则进行交换； b. 所有平民被拘留者与人质，包括儿童，将获释返回； c. 将设立家庭团聚计划； d. 将制定条款援助冲突受害者。 25. 和平协议签署后，乌克兰将尽快举行选举。 26. 将继续制定条款以减轻冲突受害者的痛苦。 27. 本协议具有法律约束力，其执行将由“和平委员会”监督并保障，该委员会由唐纳德·J·特朗普总统担任主席。违反协议将受到制裁。 28. 一旦各方批准本谅解备忘录，停火将立即生效。双方将撤回至商定位置，以便落实本协议。停火细节（包括监督）将由双方在美国监督下商定。 https://www.reuters.com/business ... ce-plan-2025-11-23/ |
