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路透社：美国乌克兰和平方案的争议点有哪些？ 路透社莫斯科11月21日消息，美国起草了一份结束乌克兰战争的28点和平方案，基辅、莫斯科及欧洲多国正在研究。路透社看到的方案显示，在战场上不断推进、控制近五分之一乌克兰领土的俄罗斯，将从方案中获得大量想要的内容。 但方案中也包含一些让莫斯科难以接受的条款，使俄方无法完全实现既定目标，并要求俄军从部分占领区撤退。以下是最可能引发争议的要点。 领土问题 方案要求乌克兰将仍由其控制的顿涅茨克地区剩余部分交给俄罗斯，这包括斯拉维扬斯克与克拉马托尔斯克等“堡垒城市”。泽连斯基此前多次表示绝不向莫斯科“送地”。 协议还将永久确认自2022年2月以来俄方在卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松和顿涅茨克的战场成果，并承认俄罗斯2014年吞并克里米亚的事实。 乌克兰还需在俄方控制的扎波罗热核电站问题上妥协，该电站将重启，并由俄乌各分50%电力。 不过，这些领土仅会获得“事实上的”俄方地位，这一模糊表述并非莫斯科想要的完全承认。 俄方无法完全掌控赫尔松与扎波罗热，其分界线将沿前线冻结现状。 乌克兰移交的顿涅茨克地区将成为由莫斯科控制、但不驻扎俄军的“中立非军事缓冲区”。 俄军还必须从哈尔科夫与第聂伯罗彼得罗夫斯克两地的占领区撤出。莫斯科声称已夺下哈尔科夫州的库皮扬斯克，但基辅否认，按照美方方案，俄方必须从库皮扬斯克撤离。 资金问题 为惩罚俄罗斯，西方冻结了约3000亿美元俄方资产，多数在欧洲。俄方要求解冻，并威胁对欧盟采取行动。 但美方方案要求俄罗斯拿出一千亿美元交给华盛顿，由美国主导乌克兰重建，并从中获得50%收益。 部分被冻结的俄资产将被投入美俄共同投资基金，俄方可获得少量利益，但无法自由支配。 这也可能破坏欧盟利用冻资产援乌的计划。俄方的制裁也不会立即解除，而是按个案、分阶段进行。 方案将迫使乌克兰接受无法通过法庭向俄罗斯寻求战争赔偿的“苦果”。 安全问题 根据方案，泽连斯基必须永久放弃加入北约这一核心目标。北约将同意永不接纳乌克兰，乌克兰宪法需相应修改。 北约也需承诺不再扩张，这是俄方关键诉求。同时，俄方需承诺不再入侵邻国，并由俄乌与欧洲签署“不侵略条约”。 乌克兰对方案中模糊的“安全保证”措辞可能极为失望：除了称其“强有力”且乌克兰需为其付费外，没有任何细节说明。 北约部队不能驻扎在乌克兰，乌克兰也必须承诺永不成为核武国家。 乌克兰军队规模将被限制在60万人以内，而乌方目前宣称约有100万人参军。俄方过去甚至要求乌军缩减到10万人以下。 司法与政治 乌政界长期强调追究俄罗斯战争罪行，但该方案要求基辅放弃任何相关法律诉讼。俄方坚决否认实施战争罪。 乌克兰也可能不满方案中提议让俄罗斯重返G8并重新融入全球经济。 方案还提到美国与俄罗斯将在稀土、能源与北极等领域进行大规模投资合作。 方案还要求乌克兰必须被“去纳粹化”，引用俄方对某些乌军单位和政治人物的指控；基辅称此论调完全虚构。 方案写道：“所有纳粹意识形态或活动都必须被否定或禁止。”   来源： https://www.reuters.com/world/us ... -russia-2025-11-21/ By Andrew Osborn November 22, 20251:44 AM GMT+11Updated 1 hour ago |
