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彭博社：印尼“免费午餐”计划将让总统普拉博沃付出代价 为印尼每名学生提供餐食是一项值得称赞的倡议，但如何为其买单是一大难题。 印尼总统普拉博沃·苏比安托（Prabowo Subianto）从不拘泥小节。 他想让经济增速快过任何国家，并计划在爪哇海岸修建数百英里的海堤。 更雄心勃勃的是，他希望每个孩子每天都能免费享用一顿餐食。在这个拥有超过2.8亿人口的国家，巨额账单终须有人埋单。 这项营养计划上周取得了一步重要进展，其资金被削减。 前期目标越“小口”，越有望取得成效，并为长期发展作出贡献。 原则上几乎无可指摘。印尼经济成绩斐然：年均增速约5%、通胀受控，财政部长与央行行长深受投资者信赖。但在关键生活质量指标上，国家表现欠佳。根据新加坡一家著名智库，多数学生早晨吃不上饭，儿童发育迟缓率及青少年消瘦率均处于不可接受的高位。你可以修建再多基建，但营养是最基本的需求。 自竞选期间作出承诺以来，最大的疑问一直是可负担性；其岳父苏哈托（Suharto）统治时期曾推行的小规模免费餐计划，因90年代末金融危机中途夭折。印尼法律要求预算赤字不得超过国内生产总值3%，令问题尤为敏感。普拉博沃常以轻率口吻谈论这些限制，令投资者不安；当局也频繁干预以支撑卢比汇率。市场需要安抚，上周的最新表态正对症下药。 官员预计，2026年餐费支出将达350万亿卢比（210亿美元），比最初设想减少约三分之一，也比今年已大幅下调的目标再降22%。被市场视为遏制普拉博沃“豪掷冲动”的财政部长斯里·穆利亚尼·英卓华蒂（Sri Mulyani Indrawati）重申，财政缺口将严格控制在法律红线以内。她还在彭博电视上含蓄承认，年初先取消计划已久的税收上调、后又疯狂削减支出的政策动荡并非投资者愿闻。 斯里·穆利亚尼强调她与总统步调一致；今年3月她“将被撤换”的传闻曾使债市动荡，而她上周的发言令债券走强。 除安抚固定收益“哨兵”外，放慢脚步亦理由充分。该计划规模犹如印尼1.7万个岛屿般庞大：不仅喂饱学生，还覆盖5岁以下儿童及孕产哺乳期妇女。几乎每个家庭都能受益。 但每日食物如何配送？谁负责采购，又向谁采购？印尼长期存在的腐败问题意味着供应链阻塞和贪污风险巨大。 食物必须正确加工并在高温环境下保持新鲜。虽仍属早期阶段，该计划已因食物中毒和物流难题遭遇挫折。有学生对《Nikkei Asia》称，餐食常发臭且似乎不宜食用，但全班仍被要求进食，老师还收走手机防止拍照上传社交媒体。 供应商则抱怨尚未收到款项。 乳制品将成为核心组成，但印尼奶牛远远不足。官员近期提出进口约100万头牛以提升本土奶源。大量进口令本地农民不满，一些养牛户甚至在爪哇示威时用牛奶浇身表达抗议。 澳洲国立大学博士生Eko Sumando指出，普拉博沃可借鉴他国经验，印度的学校餐计划是良好范例。 该计划始于英殖时期的马德拉斯（今金奈），60年代扩至泰米尔纳德邦，三十年后推向全国。 分阶段执行有助及早发现问题、测试解决方案，并逐步建立产能。 这种时间表或不合前军官出身、自诩“行动派”的普拉博沃心意，他渴望在年底见到显著成果，但政治目标皆可调整。 市场必须被安抚；没有市场认同，或至少容忍，几乎难以成事。 解决营养不良将为经济带来巨大益处，也会成为重要执政遗产，前提是把事情做对。     来源： https://www.bloomberg.com/opinio ... ?srnd=homepage-asia July 1, 2025 at 6:00 AM GMT+10 By Daniel Moss |
