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路透社：北约新的5%国防支出目标是什么？ 路透社布鲁塞尔6月23日消息，北约领导人预计将于周三在海牙举行的峰会上批准一个全新的重大国防支出目标，这是美国总统特朗普的要求。 以下是关于这一新目标的一些关键问答。 北约领导人预计将批准什么？ 他们预计将同意北约成员国应把本国经济产出——即国内生产总值的5%用于核心防务以及更广泛的防务与安全相关投资。 这相较2014年威尔士峰会通过的现行2%目标大幅提高，但新目标的衡量方式会有所不同。 北约成员国将被要求把GDP的3.5%用于核心防务，如部队与武器，即旧2%目标所涵盖的项目。 还将被要求再投入GDP的1.5%于更广泛的防务与安全相关投资，例如改造道路、桥梁和港口以供军事车辆使用，以及网络安全与能源管道保护。 对北约国家来说这将是多大的飞跃？ 对许多国家而言极其巨大。 去年北约32个成员国中有22国将GDP的2%或以上用于国防。 北约估计，去年成员国整体国防支出占北约GDP的2.61%，但这一数字掩盖了各成员之间的巨大差异。 例如波兰的国防支出超过GDP的4%，居首位；而西班牙不足1.3%，处于另一端。 北约国家何时需要达到这一目标？ 他们被要求在2035年前达标。该目标将在2029年审查时可能进行调整。 我们到底在谈论多少钱？ 确切额难以计算，尤其取决于未来数年的经济规模。 此外，北约目前并未统计新的、更广义的防务与安全相关投资支出，因此缺乏基线数据可循。 但北约国家在2024年的核心防务支出已超过1.3万亿美元（按2021年不变价），十年前约为1万亿美元。如果去年各国都把GDP的3.5%用于防务，总额将达到约1.75万亿美元。 因此，实现新目标最终可能意味着每年比当前水平多花数千亿美元。 为何北约国家现在增加支出？ 俄罗斯在乌克兰的持续战争，以及对未来可能来自俄罗斯的威胁的担忧，加之美国压力，促使许多欧洲首都加大国防投资并计划在未来几年进一步增加。 北约秘书长吕特本月早些时候表示：“俄罗斯可能在五年内准备对北约动用武力。” 欧洲也在为特朗普领导下的美国可能决定撤走部分驻欧军力做准备。 美国国防部长海格塞斯本月早些时候说：“美国不可能也不应当时时处处都在。” 新资金将花在什么地方？ 北约本月已就新能力目标达成一致，即北约认为成员国应当拥有、以保卫自己和联盟的部队、军事单位、武器与装备类型。 目标内容已属机密，但吕特在目标获批后表示，联盟需要在“防空、战斗机、坦克、无人机、人力、后勤等诸多领域”投入更多。 所有成员都同意吗？ 并非完全如此。西班牙首相桑切斯称，马德里只需把国防支出提高到GDP的2.1%即可达到军事能力目标。 他的政府虽批准含有新支出目标的峰会声明草案，但明确表示无意花到5%。北约官员说，桑切斯没有选择退出，若西班牙投入不足以满足能力目标，必须改进。 外交官与分析人士预计，一些签署目标的国家也可能无法达标，但他们公开表态仍承诺遵守。 资金从何而来？ 每个北约国家将自行决定如何筹集更多国防资金以及如何分配。 欧盟已采取措施，试图让成员国更容易增加国防支出。 欧盟允许成员国在四年内每年把国防支出提高GDP的1.5%，免于触发财政赤字超过GDP3%后的惩戒措施。 上月欧盟部长们还批准设立一只1500亿欧元军备基金，通过联合借款向欧盟国家提供贷款，用于联合防务项目。 部分欧洲国家推动欧盟联合借款改为拨款而非贷款，但遭到德国、荷兰等财政保守国家的反对。 北约目标与其他国家国防支出相比如何？ 北约盟国将经济产出的较小比例用于国防，但合计金额远超俄罗斯。 斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）称，2024年俄罗斯军费增长38%，约1490亿美元，占GDP的7.1%。 全球第二大军费支出国中国去年把约GDP的1.7%用于军事开支，SIPRI估计。 国防支出与政府其他领域支出相比如何？ 在北约国家，国防通常只占国家预算的一小部分。 SIPRI数据显示，2023年军费占意大利政府支出的3.2%，法国3.6%，波兰8.5%；同年俄罗斯军费占政府支出的近19%。   来源： https://www.reuters.com/business ... -target-2025-06-23/ By Lili Bayer and Andrew Gray June 24, 20252:12 AM GMT+10Updated 12 hours ago |
