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彭博社长篇报道：“帝国余晖”难挽，英国军事实力重建道阻且长 多年来投资不足、合同执行不力以及征兵不力，已经让曾经的超级大国英国的军事力量变得空心化。 英国弹药生产起步于美国开国元勋华盛顿的祖籍小镇。数百名技术人员和机器人昼夜不停地工作，制造空弹壳，这些弹壳随后会被填充炸药，并由多种炮兵系统发射。 位于英格兰东北部的英国航空航天系统公司（BAE Systems Plc）工厂自二十多年前伊拉克战争爆发以来，首次实现了24小时全天候运转。 但要补充最基本军需品的紧迫感，恰好暴露了英国国防能力已经跌落到何种程度，也反映出恢复这些能力的艰巨任务。 随着乌克兰战事拖延，以及美国总统特朗普要求欧洲自行解决安全问题，这个曾击败拿破仑、又在二战中抗击纳粹德国的国家，正进入战争准备状态。如今的挑战，是如何弥补投资不足、合同漏洞和征兵不力带来的空白。 欧洲盟友们承诺投入数十亿欧元发展本土国防工业，英国也在一个它曾经主导的产业领域加紧追赶。安全专家认为，英国目前甚至没有能力抵御一次弹道导弹袭击。 综合补给和人员状况来看，前英国皇家海军司令、曾负责政府安全事务的大臣韦斯特（Alan West）勋爵这样评价““空心化的后果是灾难性的。我们的军火库几乎是空的，额外的武器、弹药、导弹几乎没有储备。” 现在他在上议院任职。 英国已落后于德国，成为北约第二大欧洲军事开支国，而其陆军人数已降至自拿破仑时代以来的最低点。首相斯塔默本周拒绝承诺在未来十年内将国防开支提升至GDP的3%。比如波兰，目前国防开支已占GDP的4%以上。 与此同时，英国武装部队流失的人数多于新招募人数。在装备采购方面，一项价值55亿英镑的装甲车辆项目设计存在缺陷，导致士兵受伤，部分装备还比计划晚了八年交付。 英国还花费数百万英镑采购了在恶劣天气下难以飞行的军用无人机。 面对俄罗斯对欧洲构成的日益严重威胁，英国本周公布了最新的国防审查报告。 该报告提出，要重建军备库存，扩充核威慑和潜艇舰队，加大对远程武器和无人机、激光等先进技术的投资。 政府还将建设六家新工厂，打造“常态化”弹药生产能力，使英国有能力打一场战争，但具体何时能投产仍未说明。 斯塔默说：“根本事实已经很明确：我们面临的威胁发生了根本性变化，英国的国防也必须发生根本性转变来应对”。 英国“需要我有生以来最大的一次观念转变，让安全和国防成为政府的核心组织原则。” 在华盛顿小镇的BAE工厂，155毫米炮弹的生产正加速进行，这类弹药因乌克兰战争而在全球范围内出现短缺。 据BAE弹药部门工程与技术总监克里明斯（Gavin Crimmings）介绍：这里大约有四百名工人，比去年增加了一百人，工厂面积相当于10个网球场。他们轮三班倒，这在工厂属于少见现象。 英国最大的国防企业还新建了一条生产线，今年夏天起炮弹产量将提升16倍。克里明斯在工厂接受采访时表示，公司只是响应英国国内对弹药的更高需求，工厂位于纽卡斯尔附近的华盛顿。 他说：“我们不是亚马逊，不是为了把货品堆在货架上才生产，把扩产过程比作汽车加速。如果你原本什么都不生产，要多快才能加速到满产？而满产的速度又是多少？你清楚如果把产能开到最大，每天能生产多少。” 自从特朗普重返白宫，并要求欧洲不要再依赖美国保障安全后，如何回答这些问题变得更加紧迫。 斯塔默宣布，英国将在2027年前将国防开支提升到GDP的2.5%，高于目前的2.3%，未来还会进一步增加。他形容这是一项“自1945年以来最雄心勃勃的保卫和重建国家的计划”。 问题在于如何为此买单，尤其是英国庞大的国防预算中有很大一部分要用来维持核威慑力，这些核弹头由BAE在英格兰西北部的造船厂制造，并搭载在潜艇上。 据知情人士透露，政府还在研究包括能够发射核武器的战斗机等新能力，以加强英国在北约中的作用。 最新一版英国国防评估报告的作者之一希尔（Fiona Hill）说：“报告中有一点非常重要，就是不能过于死板。我们可能会决定有些事情需要加快推进，但我们必须能根据现实威胁的变化，及时做出正确的分析和应对。” 希尔曾在特朗普第一任期，担任美国国家安全委员会的欧洲和俄罗斯事务高级主管。 英国的国防开支增加，相当于每年多花约50亿英镑，但国防专家警告，这还不足以彻底改变英国的军事实力。原因在于，除了需要加大产业投资外，英国还必须用很大一部分新资金来填补现有采购缺口，购买所需装备。 此外，北约现在正推动盟国到2032年将军费提升至GDP的5%，以应对俄罗斯威胁，并弥补美国战略收缩带来的影响。其中3.5%用于核心国防，1.5%投入网络与边境安全等相关领域。 自冷战结束以来，英国从未达到过这个水平。 斯塔默正考虑国防部提出的支持这一目标的请求，而此前他一直拒绝作出承诺。彭博经济学英国首席经济学家汉森在报告中写道，要从GDP的2.5%提升到5%，意味着英国债务将激增3500亿英镑，并且对经济的持久影响。 汉森说：“如此大幅度的增加将使债务负担呈爆炸式增长，让政府不得不在两难中做出选择： 要么增加借款并面对投资者的考验 要么提高税收并承受政治反弹。 最终，财政纪律很可能占上风。” 英国洞察：国防支出给斯塔默带来3500亿英镑的财政风险 国防评估报告的作者们警告说，也许有必要更快地增加开支。希尔表示，英国现在比以往任何时候都更脆弱，尤其是在关键国家基础设施方面。 国防部两年前发布的最新装备计划显示，未来十年因成本上升将出现170亿英镑的预算缺口。国家审计署认为这一计划“不可承受”。 国防企业高管表示，英国需要更快增强自身能力，培养生产和操作军用装备所需的技能，加快资金流转并提升供应链韧性。 意大利公司莱奥纳多和飞机制造商空中客车公司均警告说，尽管提高国防开支是件好事，但必须尽快让资金流向产业。分担压力的一个方法是与欧洲国防企业合作，依托合资企业和联合资金与盟友共同制造高科技装备。 莱奥纳多英国业务首席执行官希金斯表示：“英国并不具备所有所需能力，所以我们必须进行国际合作。”他认为，英国应该优先发展自己最擅长的能力，成为“国家冠军”。 问题在于，英国现在不得不推翻过去多年来完全不同的政策。过去20年，英国的弹药生产一直依赖于盟友。 政府在2005年的国防工业战略中得出结论，准备从国外采购炸药。位于英格兰西南部布里奇沃特、因二战期间制造“跳跳炸弹”而闻名的BAE工厂被关闭。 企业表示，他们需要政府给予支持，以便有信心投资于本周战略评估中提出的一些新技术。但合同也需要来自其他地方。 伦敦皇家联合军事研究所军事科学部主任萨维尔（Matthew Savill）说：“英国不可能仅靠自身形成足够的需求来打造一个完全自给自足、独立完整的国防工业，我们国家规模太小了。” BAE正试图解决这一问题。2020年，该公司与国防部签订了一份价值32亿英镑、为期15年的下一代弹药供应合同。在华盛顿的工厂，金属坯料会被送入1100度的锻造炉，锻造成近一米长的空弹壳，然后被送到由四个大型黄色机械臂组成的新自动化生产线上。 机械臂沿着垂直轨道上下移动，为每枚弹壳底部套上铜环，并完成其最终的155毫米口径尺寸。接着弹壳会被喷涂成深绿色，并由三名技术员检查有无划痕，之后装箱，送去装填炸药。BAE主要从美国和法国采购炸药，然后在其位于威尔士南部的工厂完成填充。 BAE正计划在那家工厂引入新技术，用来制造未来可供出口的炸药和推进剂。 这些产品将以小批量生产，BAE表示这会降低成本。而且这种新技术不再需要硝化纤维素（主要从中国进口的棉纤维提取，用于推进剂生产）。首批产品预计2026年底前交付。 波兰议会外交事务顾问、华沙安全论坛主席皮萨尔斯卡（Katarzyna Pisarska）说：“军事决策意味着你必须能够即时展现实力。硬实力，就是要让别人看到你说到做到。”           来源： https://www.bloomberg.com/news/f ... emand-for-munitions By Ellen Milligan and Caroline Hepker June 4, 2025 at 2:00 PM GMT+10 |
