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彭博社：印度和巴基斯坦正处于危险时刻 如今，由于美国无法再被指望拉住新德里和伊斯兰堡，这场对峙比以往任何时候都更加危险。 65年前，印度和巴基斯坦签署了一项条约，划分了印度河及其五条主要支流的水资源。 三条东部河流和大约30%的总水量划归印度，其余归巴基斯坦。 这份协议长期以来被誉为现代史上地缘政治对手之间最持久的协议。 但在本周克什米尔发生针对游客的恐怖袭击后，印度政府宣布废弃该协议。 这是一次极其重大的转变，印巴两国在1965年、1971年和1999年爆发过三次战争，也经历过无数军事对峙和跨境恐袭，但《印度河水条约》一直维持至今。此次条约未能挺过，反映出这次袭击对印度领导人的震撼程度。虽然过去也有平民成为袭击目标，但近年来克什米尔最致命的武装袭击多是针对军队或警察。 2016年，乌里镇一座军营遭到手榴弹袭击；2019年，一支准军事警察车队被汽车炸弹伏击。 但这次袭击针对的是普通游客，其中许多人是度蜜月的新婚夫妇或家庭游客。 更糟的是，幸存者证实，恐怖分子是专门寻找非穆斯林男子下手，令人联想到印度历史上创伤性的宗教暴力。 印度政府迅速切断与巴基斯坦国家的联系，部分原因可能是想压制这种痛苦回响。 巴基斯坦长期以来公开或暗中支持克什米尔地区的伊斯兰武装活动。 还有一件事让这次对峙比以往更加危险。2019年，时任巴基斯坦总理伊姆兰·汗（Imran Khan）曾承诺要“与全球领导人接触，揭露印度在该地区的不负责任政策”。他指的是美国，过去美国曾促成印巴缓和，包括1999年的危机。几十年来，外界普遍认为美国会在关键时刻介入，施压双方避免冲突。但美国总统特朗普已让美国退出全球领导角色，如今一个疏离且冷漠的美国不太可能出手。南亚乃至全球因此更加危险。 现在，南亚和平依赖于两位强硬领导人，印度总理莫迪和巴基斯坦陆军参谋长阿西姆·穆尼尔（Asim Munir）能否愿意冒罕见的政治风险。 掌握实权的穆尼尔一向称不上理智清醒。但他必须认识到，如今由他来阻止局势升级至武装冲突。这并不容易，因为他也有自己的政治考量。巴基斯坦军方必须维持自己的地位，一方面继续提醒民众自己是对抗印度的屏障，一方面又要压制如今被囚禁的伊姆兰·汗的影响力。对他而言，示弱是极其危险的。 巴基斯坦领导人依旧做出了错误选择。国家安全委员会声明称：“任何试图阻止或转移属于巴基斯坦的水流的行为……将被视为战争行为，并以国家力量的全方位回应。”他们本应有足够智慧在这种紧张时刻保持沉默，更不该轻率地使用“战争”一词。 相比之下，2019年对峙时伊姆兰·汗就克制得多，最终巴基斯坦保住了颜面。 实际上，巴基斯坦应当寄希望于印度方面认为暂停水资源条约的威胁已经足够。2016年乌里袭击后，莫迪曾授权特种部队袭击巴基斯坦军营；2019年汽车炸弹袭击后，他派印度空军越境打击。这一次，要避免采取军事行动将需要极大的决心，也面临巨大的政治风险。他最初的声明可以有两种解读：用英语发表、显然意在对国际社会讲话的莫迪表示，“印度将追踪、锁定并惩罚每一个恐怖分子及其支持者”。 巴基斯坦的粮食供应依赖印度河流域，该国经常面临水资源危机，这让上游的印度具备一定筹码。 2022年的洪灾造成了300亿美元的损失，显示了巴基斯坦人民和经济对水资源变动的极大脆弱性。任何农业受创都会进一步拖延经济复苏。 然而，目前还不清楚印度宣布将《印度河水条约》“暂缓执行”究竟意欲何为。 短期来看，印度也许可以在巴基斯坦水资源管理上制造一些不确定性，增加边缘农民的困境。但专家普遍认为，要真正打击巴基斯坦水资源，需要修建新的大坝或水闸，因为现有设施主要用于调控水流而非储存或分流。印度数十年来并未修建过大型水坝。 即使假设印度能切断水流，莫迪是否愿意冒着国际形象受损的风险，对依靠农耕生存的巴基斯坦乡村平民复仇，而不是直接打击他所痛恨的军方集团，这一点也令人怀疑。  来源： https://www.bloomberg.com/opinio ... ?srnd=homepage-asia 25 April 2025 at 11:24 am AEST By Mihir Sharma |
