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金融时报：非洲莱索托遭特朗普高关税威胁，成衣出口业岌岌可危 美国贸易政策曾令其成为李维斯牛仔裤和特朗普高尔夫衫生产中心，如今或陷经济浩劫 在灯光如海的车间里，莱索托（Lesotho）珍贵制衣公司（Precious Garments）的工人每天剪裁、缝纫并熨压出1万件成衣，其中最畅销的产品之一就是印有特朗普（Trump）标志的高尔夫衫。 这款由前职业高尔夫球手、特朗普超级粉丝，澳洲的诺曼（Greg Norman）销售的条纹Polo衫，源自这个人口仅230万的山地王国蓬勃发展的纺织业。 该行业还为李维斯（Levi’s）、Wrangler和Foot Locker等品牌代工生产。 莱索托曾被美国总统特朗普轻蔑地称为“没人听说过的国家”，却是非洲向美国出口服装最大的国家，也是华盛顿25年前推出的《非洲增长与机会法案》（African Growth and Opportunity Act，Agoa）孕育出的少数成功案例。 该法案由时任总统克林顿推出，为世界最贫困大陆提供免关税准入。 如今一切危在旦夕。 区域经理策佩（Gerard Tsepe）谈到美国总统威胁对莱索托征收高达50%的所谓“对等”关税时如此表示：“过去我为能做特朗普衬衫而自豪，但现在我不再自豪，因为我发现自己与一个既不关心也不可信赖的人做生意”。 这是对任何国家征收的最高税率之一。 莱索托对美出口额仅2.4亿美元，仅占美国贸易逆差的0.02%不到。 然而，尽管特朗普更高的“对等”关税已被暂停90天，企业和官员仍称，新实施的10%统一关税足以摧毁这一建立在微薄利润和美国长期贸易政策之上的行业。 商人、前大使、曾经营大型服装厂多年的恩科帕内·莫尼亚内（Nkopane Monyane）说：“这些关税让Agoa沦为笑柄。该法案本意是帮助发展中国家成长”。 他补充道，纺织厂主仍不清楚美国买家会否吸收这10%的关税（本月起生效）或直接取消订单。 他说：“对莱索托这样的小国来说，也许这是一个转向更多非洲内部贸易的警钟。” 面临灾难性经济后果的莱索托被迫加入寻求通过经济让步安抚特朗普的国家行列，这种貌似“交换条件”的做法在国内引发不安，也暴露了被美国总统盯上的小国脆弱性。 本周，莱索托向特朗普顾问马斯克的星链颁发了10年运营许可证。几天前，总理马特卡内（Sam Matekane）还表示，政府正在“积极清除美国投资的障碍，处理星链、能源和酒店投资许可等问题”。 官员否认许可证被加速审批。 但《金融时报》获得的致美国国务院备忘录显示，外长姆波乔阿内（Lejone Mpotjoane）还提出批准建设一家万豪酒店（Marriott），并考虑从美国进口玉米和小麦。 据《Mother Jones》报道，莱索托还在考虑接收被美国遣返的第三国公民，并向矿产资源丰富的刚果民主共和国（DR Congo）派兵保护美国公司。 外交部未回应置评请求。 前矿业部长、独立分析师托塔尼亚纳（Lebohang Thotanyana）说：“考虑到特朗普政府的交易性特质，这也许行得通。但莱索托政府正在削弱行业监管机构。做法清楚表明他们在‘买’美国人的好感。” 莱索托贸易部长谢利莱（Mokhethi Shelile）表示，政府忙于寻找解决方案，他的电话连日响个不停。“我不享受这突如其来的名气，成名还有更好的方式。” 他承认，美国“还有比一个小国更大的事要考虑”，但表示贸易代表团计划“问清他们还想让我们做什么，如果合理，我们乐意考虑”。 另一名官员称，困难之一是找不到正确的对接对象，因为特朗普政府尚未完全组建非洲事务团队。 莱索托服装业长期由东亚厂商和投资者主导，其中一些人在上世纪80年代从南非迁入，以绕开当时针对南非出口的种族隔离制裁。 2002年Agoa实施后，更多亚洲投资者看到机会，利用自身技术和全球服装网络来享受该协定红利。 台湾跨国企业年兴（Nien Hsing）在莱索托建立了其规模最大的工厂，每月为李维斯等品牌生产约60万件服装。 其出口五分之一销往邻国南非，其余运往美国。 据莱索托主要商会统计，服装业是该国最大的私营雇主，直接提供3万个岗位，并带动数以万计间接就业。 在年兴工厂，被拉伸、剪裁和缝制的大片棉布展示了业务的全球化：来自埃及和西非的棉花被纺成牛仔布，再经南非港口运往美国。 年兴行政总监张瑞基（Ricky Chang）表示，即便更小幅度的关税上调也“难以承受，纺织业利润极微”。 他补充，若“对等”关税生效，买家将转向该地区“其他强劲竞争者”，包括埃塞俄比亚、肯尼亚和南非，这些国家即将面临10%至30%的美国关税。 “如果它们能用同样质量生产同样产品，你会把订单下给哪国？” 勒博汉指出，莱索托未能真正利用Agoa建设更多基础设施（如棉纺厂），从而使纺织品在美国以外市场也具备竞争力。 他说：“Agoa的目标是让我们最终能在市场多元化方面自立，但我们没做到。说到底，这是台湾企业的增长机会。” 目前，年兴暂无撤离计划。 张瑞基说，越南、孟加拉国和柬埔寨等国长远看效率更高、监管更稳定，但公司在莱索托投资巨大，搬迁还需耗费高成本把生产改为机器化。 他说：“我们想留在莱索托，但需要合适的经营环境。” 工人们平均月薪仅2 882兰特（约152美元），如今忧心忡忡。 年兴人力资源经理皮亚（Moleboheng Pea）说：“我担心，工厂里每个人都担心。大家都在听广播、看报纸和新闻。”         来源： https://www.ft.com/content/b261866e-1f55-419a-af7f-c4697448d455 Monica Mark in Maseru Published April 17 2025 |
