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除了对出口到美国的商品征收10%的基准关税外，特朗普并未对澳洲实施任何特殊惩罚。 但在宣布关税之前，特朗普在演讲中却特别提到了澳洲的牛肉产业。这位美国总统说：“澳洲禁止——他们是非常棒的人——但他们禁止美国牛肉。” 特朗普表示仅“去年一年”，美国就从澳洲进口了价值30亿澳元的牛肉。随后，他抨击了澳洲限制进口美国牛肉的生物安全规定。 澳洲是否禁止进口美国牛肉？ 2003年，澳洲因疯牛病（BSE）爆发而禁止进口美国牛肉。 2019年，澳洲解除了禁令，但仍在进行生物安全审查，这意味着实际上不允许进口新鲜牛肉。问题的症结在于，美国需要从加拿大和墨西哥进口活牛来补充其国内牛肉供应。 澳洲总理阿尔巴尼斯和反对党领袖达顿都表示不会在生物安全问题上妥协，不会允许美国牛肉进入澳洲市场。 任何寻求市场准入以进口新鲜牛肉产品（指冷藏或冷冻肉，而非加工牛肉产品）的国家，都必须接受由澳洲新西兰食品标准局进行的疯牛病风险评估。2015年发布的美国风险评估报告认为美国拥有“全面且完善的控制措施”，能够防止疯牛病在牛群中爆发并污染人类食物链，因此将美国列为第一类国家。 只要符合其他条件，1类国家就可以对澳洲出口新鲜和加工牛肉。 2017年，澳洲发布了牛肉审查报告，对包括美国在内的通过疯牛病风险评估的国家的市场准入申请进行了评估。该审查本应是进入澳洲市场的最后一步——但审查报告规定，牛肉的来源动物必须自出生起就“持续居住”在批准的国家。 2020年1月，美国官员澄清他们的要求涵盖从墨西哥和加拿大合法进口到美国的牛肉。在2019年至2023年期间，美国每年平均从加拿大进口70万头牛、水牛或野牛，同期每年从墨西哥进口120万头。澳洲方面回应说，这相当于改变了范围，需要进行科学评估，以确保生物安全风险不会超出在美国出生和完全饲养的牛。去年发布了一份报告草案，以征求公众意见，最终报告尚未发布。 澳洲行业利益相关者对美国境外出生的牛的可追溯性表示担忧，并认为进口到澳洲的所有牛肉都应像澳洲生产商一样遵守严格的端到端可追溯性要求。美国确实有一个全国性的可追溯性系统，但普遍认为其不如澳洲的电子可追溯性系统严格。 澳洲牛肉协会主席Chris Parker表示只要美国能够证明其牛肉来自持续在美国养殖的牛，美国牛肉实际上可以进入澳洲市场。 他在周三的一份声明中表示：“美国对澳洲出口商施加的条件是一样的——互惠安排已经到位。而美国行业一直无法达到这些标准，现在希望将墨西哥和加拿大出生的牛的牛肉纳入其中。” Parker周正在华盛顿为澳洲牛肉利益游说，他表示美国农民无法满足国内需求，澳洲农民正在填补这一缺口。 美国牛肉在澳洲有市场吗？ 简而言之，没有。澳洲去年生产了250万吨牛肉，其中只有五分之一多一点是在国内消费的。 荷兰合作银行高级分析师Angus Gidley-Baird表示美国牛肉除了在非常小、非常专业的市场销售外，不太可能占据其他市场。 Gidley-Baird表示澳洲出口到美国的牛肉与其国内产品“大体互补”：美国出产脂肪含量较高的谷物喂养牛肉，而澳洲北部数量庞大的牛群则出产瘦肉含量较高的草饲牛肉。这两种产品在美国的碎牛肉和汉堡中混合在一起。 “我们并不是要取代美国产品，而是他们自己不生产这种产品，”他说。 10%的关税对澳洲牛肉生产商意味着什么？ 现在说会产生什么影响还为时过早。 Gidley-Baird表示全面征收10%关税意味着澳洲的竞争优势将保持不变。巴西是仅次于澳洲的美国最大牛肉出口国，也将被征收10%关税。 “问题是供应链的哪一部分将承担成本，”Gidley-Baird说，“目前美国牛肉需求旺盛而供应有限，可以说成本将转嫁到消费者身上。” 由于长期干旱，美国牛群数量降至74年来的最低点。2024年，美国进口了525980吨澳洲牛肉来填补缺口。 Gidley-Baird表示关税可能会为该行业的某些领域带来机遇。澳洲在中国和日本的高端和牛市场上与美国牛肉生产商竞争。特朗普宣布，在对中国商品征收的20%关税和日本征收的24%关税的基础上，再对中国商品征收34%的关税，这可能意味着他们更倾向于澳洲供应商。 澳洲全国农民联合会和澳洲牛肉协会表示将寻找多元化机会，特别是恢复关于欧盟公平贸易协定的谈判。贸易部长法雷尔表示他已定于周一与欧盟合作伙伴举行会议。 阿尔巴尼斯在墨尔本对记者表示他周三上午与农民联合会和牛肉生产商会谈，表示将在“他们非常困难的时期”提供支持，但他补充道，“就竞争地位来说，我们仍然保持优势”。 https://www.theguardian.com/aust ... alia-beef-relations |
