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华尔街日报长篇报道：担忧中国主导海洋，将促使美国寻求海上复兴 与中国日益加剧的紧张关系，促使华盛顿重新审视美国作为海上贸易国家的根基。 保护商船和货物是促使国会在1794年委任美国海军首批新型军舰的原因，当时的目标是针对北非的巴巴里海盗。这些年轻共和国的海上贸易商人是经济增长的关键，对国家安全至关重要。 美国海军逐渐发展成为一支强大的全球作战力量，而美国的商业货运舰队几乎消失殆尽。 如今，政界人士再次将国家安全与繁荣的海事部门，涵盖非军事领域的海洋以及从造船到物流链等方面的益处联系在一起。华盛顿正寻求借鉴其他行业的经验，通过与造船盟友合作，参考美国伟大的海洋战略家的著作，来扭转这一局面。 没有哪个国家在缺乏强大商业海运网络的情况下，能够成功跻身世界海军强国之列。那些试图投射海上力量却未能成功的国家包括苏联，纳粹德国以及美西战争前的西班牙。 二战后不久，美国曾在海运货物方面领先全球。 二战结束时，美国商船队约占全球货运能力的一半。 1950年代，一位美国企业家开创了货运集装箱的使用，彻底改变了国际贸易。 如今，美国海军在从红海到南海的广大地区投入大量资源来维护航行自由，但受到保护的船只中，很少有悬挂美国国旗的。 美国商船目前仅占全球船队的不到1%。美国港口经常受到罢工和自动化问题的困扰，而自动化已经在全球范围内推动集装箱码头的快速扩张。 美国海军在寻找商船支持其远洋行动方面也面临困难。 与此同时，中国在航运和造船方面处于主导地位。 北京对海事部门提供大量补贴，从而提升了其迅猛的海军造舰效率。 当选总统特朗普最近表示，希望重新控制巴拿马运河，并将中国这一水道的主要用户，视为其考虑的一部分。 冷战结束后，美国私人航运企业因全球化的经济力量而衰落，政府支持减少。如今，越来越多的人呼吁华盛顿帮助重振美国商业造船和货运业。 美国海军部长德尔托罗（Carlos Del Toro）主张关注“海洋国家战略”，强调商业航运对海军在补给舰艇和运送重要军需品等任务中的重要性。他推动支持美国造船厂，不仅建造军舰，也建造商船。 他还提倡扩大美国商船队，这是一支在战时可以协助海军的商船水手队伍，但近年来人数大幅减少。政府和行业官员估计，美国目前的商船水手不到1万人，而1960年约有5万人。 德尔托罗在一艘海军货船上接受采访时表示，“我很清楚这不会容易，但我们必须从某个地方开始。” 德尔托罗和行业官员们希望，这一开端来自参议员马克·凯利（Mark Kelly，亚利桑那州民主党人）和托德·杨（Todd Young，印第安纳州共和党人）以及两位众议员最近提出的一项法案，即《促进美国繁荣与安全的造船与港口基础设施法案》。如果该法案通过，这将是自1936年以来首个重大海事立法。 这项被称为“SHIPS法案”的立法旨在在十多年内振兴造船和航运业，同时重建商船队。该法案要求投入资源，并呼吁白宫级别的参与力度，类似于能源，半导体和航空政策。 德尔托罗及其顾问参与了该法案的起草，几十个政府部门和贸易组织也提供了意见。 特朗普提名的海军部长约翰·费伦（John Phelan），一位对海军事务尚不熟悉的新手，尚未对该法案发表评论。 凯利，这位曾服役于美国海军的资深人士，也是首位担任国会议员的美国商船学院毕业生表示，他之所以推动这项立法，是因为他看到了危险的不平衡： 中国拥有超过5500艘在国际贸易中航行的远洋商船，而美国只有80艘。 凯利在接受采访时表示，“这对我们来说是个重大问题，特别是如果我们卷入冲突，或者中国决定以某种方式阻碍我们的经济发展，这可能会让我们受到严重打击。他们完全有能力做到这一点。” 在分裂严重的国会中，该法案的前景尚不明朗。 支持者表示，该法案得到了两党和参众两院的支持，这是一种积极的信号。该法案或许能得到即将上任的特朗普政府的青睐，一个迹象是凯利起草法案的早期合作伙伴是众议员沃尔兹（Mike Waltz，佛罗里达州共和党人），而沃尔兹正是特朗普提名的国家安全顾问。 在9月与凯利一起讨论海事战略时，沃尔兹表示，中国正在通过对商船制造业的巨额投资扩展其海军力量。 他说，“一个能够生产全球最大集装箱船的造船厂可以很容易地转换生产航空母舰，并且借助商业造船业投资和提供的劳动力，钢材，铝材以及专业知识，大规模制造军舰”。 冷战以来，美国关于海上存在的官方思考主要集中在军舰和军事战略家所称的“力量投射”上，即能够在远离本土的地方进行军事行动。在伊拉克和阿富汗战争以及其他小规模冲突中，海军舰艇发挥了至关重要的作用。 中国作为美国军事竞争对手的崛起，促使美国推动海军现代化和扩展。2 020年底，在特朗普第一任期结束时，他的政府呼吁增加海军造舰数量。 拜登政府随后也遵循了类似的目标。德尔托罗在努力提升海军作战能力的同时，也鼓励韩国和日本投资美国的海事行业。2023年12月19日，韩国财团韩华集团（Hanwha）从挪威投资者手中完成了对费城造船厂（Philly Shipyard）一亿美元的收购，该造船厂是美国最后几家商船制造商之一。 新冠疫情期间，美国及其盟友面临从外科口罩等基本物资短缺问题，促使商业航运对国家安全的重要性再次受到关注。西方国家对中国在海运业务，港口以及货物数据追踪等领域的主导地位感到担忧。 2023年，德尔托罗在哈佛大学肯尼迪政府学院的一次演讲中提出，他的海洋国家战略愿景不应仅基于强大的海军和海军陆战队。 他说，“它还应在经济发展，贸易和气候外交领域同样具有强大的参与度，以使我们在全球范围内更具竞争力”。 德尔托罗引用了海军战略家马汉（Alfred Thayer Mahan）的著作，这位战略家于1914年去世，但他的理论正重新受到关注。德尔托罗说，马汉“主张海军力量促进海上商业力量，掌控海洋贸易进而提升更强的海军力量”。 他说，中国领导层“已经阅读并研究了马汉的理论，而他们的行动表明了这一点。” 马汉去世时，美国正逐渐崛起为一个海军强国。1907年，美国总统西奥多·罗斯福（Theodore Roosevelt）派遣16艘驱逐舰，即“大白舰队”（Great White Fleet），进行为期两年的环球航行，以展示武力。 当时，美国已经是一股强大的海洋力量。早在1830年代，美国东海岸的造船工匠就开发出了快速帆船“剪帆船”（clipper ships），让使用这些船只的商人能够以更快的速度运送货物，从而抢占商业机会。 1851年，为了展示美国造船业的实力，新成立的纽约游艇俱乐部（New York Yacht Club）参加了一场由维多利亚女王观战的英国比赛，“百基尼杯”（Hundred Guinea Cup）。俱乐部的创新游艇“America号”远远领先于当时全球海军强国的竞争对手。 这艘游艇的拥有者将奖杯带回美国，并将其更名为“美洲杯”（America’s Cup）。 近一个世纪后，在二战期间，美国各地的造船厂迅速发展，不仅建造军舰，还制造名为“自由船”（Liberty Ships）的货船，这些船只设计用于快速建造。船厂之间的竞争将每艘船的生产时间从七个多月缩短到约六周。 战争结束时，美国拥有约4500艘商业货船和7.5万名商船水手。随着船舶规模和效率的提升以及国际竞争的加剧，这些数字逐渐减少。 里根政府在1980年代决定终止对航运和造船的补贴，部分原因是为了集中资源扩展海军舰队，这一决定加速了国内行业的衰退。 如今，美国是全球最大的液化天然气（LNG）出口国，但其船队中没有一艘LNG运输船，海事贸易组织负责人沃克（Carleen Lyden Walker）指出。她在2023年协助起草了一项名为“零点四”（Zero Point Four）的计划，该计划旨在支持海事部门，“零点四”指的是美国远洋货船在全球船队中所占的比例。 沃克说，“我们的国家对海洋事务缺乏认识”。她一直在努力推广高薪但未被填补的海事职位。 她表示，她的听众经常不知道衣服，手机，燃料和水果都是通过船只运输的。 海事行业支持者表示，迅速采取行动至关重要，因为该行业的发展非常缓慢。 美国海岸警卫队退役少将詹姆斯·沃森（James Watson）说，在美国重建一个重工业是最困难的事情之一，他与沃克合作，并认为现在对该行业的关注来得正是时候。 他说，如果不把海洋产业视为经济的重要组成部分，那将是非常不理智的。       来源： https://www.wsj.com/politics/nat ... me-revival-2c4bd8ab Story by Daniel Michaels |
