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美联社：巴拿马运河的前世今生，以及为什么特朗普无法单方面夺回运河的控制权 美联社巴拿马城消息，前总统罗斯福（Teddy Roosevelt）曾称巴拿马运河是“美国人民回顾时，最感自豪的壮举之一”。 一个多世纪后，特朗普威胁要让美国重新掌控这条水道。 这位当选总统谴责巴拿马提高了使用连接大西洋和太平洋的水道费用。 他表示，如果明年他上任后情况没有改善，“我们将要求巴拿马运河立即、完整且无条件归还给美利坚合众国。” 特朗普周日暗示，他的新政府可能试图重新控制巴拿马运河。 他称，美国“愚蠢地”将这条关键的交通通道让给了中美洲盟友，而船舶通过该运河时被收取“荒谬的”费用。 特朗普长期以来威胁盟友采取惩罚性措施，以期获得让步。 但两国专家一致认为：除非对巴拿马发动战争，否则特朗普无法重新掌控美国在1970年代同意放弃的运河。 什么是巴拿马运河？ 这是一条人工开凿的水道，全长82公里，通过一系列船闸和水库横贯巴拿马，将大西洋与太平洋连接起来。 它使船只无需绕行南美洲最南端的合恩角，节省约1.1万公里的航程。 美国国际贸易管理局表示，运河为美国企业节省了“大量时间和燃料成本”，并加快了货物交付速度，对时间敏感的货物，易腐品以及依赖及时供应链的行业尤为重要。 运河是谁建造的？ 1880年，修建巴拿马运河的努力由修建埃及苏伊士运河的费迪南·德·雷赛布（Ferdinand de Lesseps）领导，但九年间进展甚微，最终破产。 疟疾，黄热病和其他热带疾病使在危险地形和丛林恶劣环境中艰苦工作的劳动力遭受重创，据估计死亡人数超过2万人。 当时，巴拿马是哥伦比亚的一个省，哥伦比亚拒绝批准1901年授权美国修建运河的条约。 作为回应，罗斯福派遣美国军舰驶往巴拿马的两大洋沿岸。 此外，美国还提前起草了一部宪法，以备巴拿马独立后立即生效，授予美军“有权干预巴拿马任何地区，恢复公共和平和宪政秩序”。 由于哥伦比亚军队无法穿越恶劣丛林，1903年11月，巴拿马在几小时内宣布和平独立，并很快签署条约，允许美国主导的团队开始建设。 据一项研究显示，在美国主导的建设项目中，约5600名工人死亡。 为什么美国不再控制运河？ 运河于1914年开放，但几乎立即有巴拿马人质疑美国控制权的合法性，这在该国被称为“世代斗争”。 1930年代，美国放弃了在巴拿马的干预权。 到1970年代，由于运河管理成本急剧上升，美国与巴拿马谈判多年，最终同意放弃对运河的控制权。 卡特政府与巴拿马领导人奥马尔·托里霍斯（Omar Torrijos）达成协议。 双方决定，将两项条约提交美国参议院以增加批准机会，即《永久中立条约》和《巴拿马运河条约》。 第一项条约至今有效，赋予美国在运河开放和安全受到威胁时采取行动的权利。 第二项条约规定，美国将在1999年12月31日将运河移交给巴拿马，并在当天终止。 这两项条约于1977年签署，并于次年获得批准。 即使1989年老布什（George H.W. Bush）总统入侵巴拿马推翻曼努埃尔·诺列加（Manuel Noriega）政权后，协议仍然有效。 自那以后发生了什么？ 在巴拿马管理下，运河运营效率高于美国时期，1999至2004财年间通航量增长了17%。 2006年，巴拿马选民批准了授权扩建运河的全民公投，以容纳更大的现代货船。 扩建工程持续至2016年，耗资超过52亿美元。 巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺（José Raúl Mulino）周日表示，“运河的每一寸土地都属于巴拿马，并将继续属于巴拿马。” 受去年干旱影响，巴拿马运河运力大幅削减并提高通行费，未来或因现代化改造需求继续上涨。 特朗普为何再次提出？ 特朗普称，美国“被占便宜”，他不会容忍这种情况。 他表示，巴拿马没有公平对待美国，违反了1977年的条约。 尽管中立条约允许美国在军事冲突威胁运河运行时采取行动，但不允许重新掌控运河。 华盛顿伍德罗·威尔逊国际学者中心拉美项目主任盖丹（Benjamin Gedan）表示：“除非美国再次入侵和并吞巴拿马，否则几乎没有可能重新掌控运河。” 盖丹补充道，特朗普的立场令人费解，因为巴拿马总统穆利诺是一个亲商的保守派领导人，他多次表示希望与美国建立特殊关系。 此外，近年来巴拿马逐渐与中国走近，这使得美国有战略理由维持与巴拿马的友好关系。 巴拿马还是美国在阻止来自南美洲非法移民方面的重要合作伙伴，这或许是特朗普最大的政策优先事项之一。 盖丹表示，如果你要在某个问题上与巴拿马发生冲突，挑选运河问题将是最糟糕的选择。         来源： https://apnews.com/article/trump ... 7a3f102cbb0a81e9356 By WILL WEISSERT, JUAN ZAMORANO and GARY FIELDS Updated 8:28 AM AEDT, December 24, 2024 |
