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金融时报：美国亟需一场基础设施建设的革命 在财政压力日益加剧的时代，传统的政府主导投资模式已不再可行。 当特朗普首次担任美国总统时，他的主要目标之一是投资美国基础设施。 然而，其政府推动的大型基础设施计划，因内部挑战及后来的疫情而受阻。 2021年，拜登政府通过了一项规模达1.2万亿美元的跨党派《基础设施投资与就业法案》（Infrastructure Investment and Jobs Act, IIJA）。 自此以来，资金已被分配到红蓝州的各个领域，用于升级道路，去除水系统中的铅以及改善桥梁，尽管进展比预期要慢。 这项法案是一次跨时代的投资。 然而，当前美国联邦债务已超过GDP的120%，赤字占GDP的比例超过6%，继续依赖传统基础设施支出已不可持续。 历史上，私营部门在弥补基础设施投资缺口方面发挥了关键作用。 在美国建国后的前140年，诸如道路，水系统和铁路等重要基础设施主要由私营企业建设和管理，政府提供支持。 直到大萧条和二战期间，这一角色才发生逆转，政府承担起公共工程的主导角色，而私营部门则处于辅助地位，这一模式至今仍在延续。 如果特朗普再次执政，将有机会在《基础设施投资与就业法案》的基础上，彻底改变美国基础设施的管理方式。 特朗普2.0政府应鼓励私营部门管理和运营基础设施资产，而政府则专注于对水系统和道路等自然垄断领域的监管。 通过提供稳定完善的监管框架，政府可以吸引美国养老金基金、国内资本和外国投资者的长期投资。 以水务行业为例，美国超过90%的水系统由地方或地区政府拥有。管理这些系统对联邦和州政府以及环境保护署等机构而言，是一项巨大的挑战。 在联邦和州层面实施激励私营部门整合水务设施的监管框架，可以实现规模经济，为消费者带来显著利益，推动经济增长和就业创造。 总统国家基础设施咨询委员会在其最新的水务行业报告中提出了这一建议。 机场是另一个引人注目的例子。在美国，大多数机场由州或地方政府拥有和管理，而在欧洲，超过40%的机场至少有部分私营股东。 如果美国联邦政府采用公私合作伙伴模式（PPP）管理机场，地方政府将获得新资本，来自机场商业的税收收入，并促进机场周边社区的经济发展。例如，圣胡安路易斯·穆尼奥斯·马林国际机场（Luis Muñoz Marín International Airport），是美国唯一一个在2013年进行PPP模式运营的大型机场，预计将在协议期内为该市带来约26亿美元的经济效益。该模式还可应用于空中交通管制系统。 一个真正具有远见的基础设施计划，必须拥抱PPP模式的变革潜力，利用近年来此类安排结构上的改进，消除州和地方政策制定者的疑虑。这一问题超越了意识形态的分歧，其核心应是关于哪种机制能带来最佳结果的务实讨论。 在某些情况下，政府主导的举措将占上风，而在其他情况下，私营部门的表现将更加出色。 正如经济学家凯恩斯（John Maynard Keynes）曾说过，公共与私人企业之间的界限是根据当时的实际需求不断变化的。 至于这条界线究竟应划在哪里，并不存在重大的原则问题。 特朗普政府和国会有机会在过去四年的基础设施成就上再接再厉，开启一个创新时代。 通过利用尖端技术和私营资本的力量，他们可以彻底改变基础设施交付方式，为变革性发展奠定基础。       来源： https://www.ft.com/content/72c7d2d4-fd11-48dc-b1d5-2d6765cd0467 Sadek Wahba December 19 2024 本文作者是《建设：投资美国基础设施》一书的作者，现任美国总统国家基础设施咨询委员会成员以及I Squared Capital公司主席。 |
