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金融时报：现在只有中国能引领全球气候行动 还记得2021年1月吗？拜登总统上任时曾高调宣称：“美国回来了！”。 国务卿布林肯常说：“无论喜欢与否，这个世界不会自我组织。” 美国的领导地位宣称覆盖贸易，防务，科技和气候等各方面。 然而，考虑到美国人均排放量巨大，声称它可以引领去碳化进程令人难以置信。 不过，华盛顿的新气氛还是受到欢迎。 然而，不到四年后，共和党已经掌权。在防务和贸易政策方面，拜登与特朗普之间可能会有一定延续性。 但在气候方面，美国再次处于退出的边缘。 从全球环境问题来看，美国表现出难以挽回的分裂人格。它不仅无法“组织世界”，反而让世界不得不适应其两极化且令人沮丧的低效民主带来的混乱。 上世纪八九十年代，美国科学家曾在定义气候变化这一时代挑战方面起到关键作用。 但即便克林顿政府帮助推动了首个全球气候协议，美国参议院却通过了“伯德-黑格尔决议”，谴责联合国的条约因豁免发展中国家采取昂贵的气候行动。 旗舰性的《京都议定书》甚至从未提交参议院表决。 2015年，吸取这一教训的《巴黎气候协定》专门设计为绕过“伯德-黑格尔”决议。这一协定基于国家自主贡献，并不要求参议院批准。然而，2017年，特朗普在竞选中声称气候危机是“中国骗局”后，宣布美国退出该协定。 2018年，民主党在中期选举中卷土重来，左翼阵营围绕“绿色新政”团结起来。然而，特朗普的支持率几乎没有受影响。如果不是新冠疫情，他很可能会在2020年连任。尽管拜登经过数月的艰难谈判，最终通过了一项历史性的绿色能源补贴计划，但这项计划被包装成“降低通胀法案”，且明显针对中国。 美国确实可以宣称自己共同发明了现代可再生能源。上世纪70年代，NASA的科学家提出了现代太阳能的构想。在州层面，加州的可再生能源份额已与欧洲持平。 在奥巴马政府的支持下，特斯拉让电动车变得炫酷。 但喜欢新能源是一回事，认真对待能源转型是另一回事。欧洲实行的那种强硬碳定价早已在华盛顿失宠。 美国的能源政策倾向于“更多、更便宜”。在多年重金投资页岩气后，美国在拜登领导下成为全球最大石油生产国。 特朗普计划进一步提高产量300万桶。 由于风能和太阳能成本更低，美国电力供应的去碳化将继续推进。然而，尽管飓风频频袭击美国部分地区，美国实现气候目标的更大抱负已被搁置。 过去35年的无可逃避的结论是：将美国视为全球气候政策的可靠伙伴是愚蠢的。 拜登任期之初的希望是美国与欧洲携手行动。在欧洲，明确的气候怀疑主义较为罕见，欧盟建立了一套令人印象深刻的补贴和碳定价体系。今年英国煤炭发电的结束具有历史意义。 然而，由于生活成本危机，欧洲政治氛围正转向反对严格的气候行动。 中国电动车的成功引发的欧洲汽车行业危机，也暴露了一个承诺绿色协议却仍依赖柴油的大陆的虚伪。 无论是在欧洲还是美国，都未能真正解决其科学家几十年前就已识别的去碳化挑战。 如果要有一个全球气候领导者，那现在只能是中国。 中国占全球排放量的30%以上，并掌握了绿色能源供应链。 考虑到与美国的紧张关系，北京有充分动机减少石油进口。 关键问题在于，中国政府是否有足够的政治意愿克服化石燃料利益的阻力。 如果能做到，中国虽然无法单独解决气候危机，但将确立一种西方难以回应的领导地位。     来源： https://www.ft.com/content/fe397ced-432c-430f-b6e4-336ba5084e5b Adam Tooze December 5 2024 |
