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彭博社：特朗普的关税计划2.0指南：预计会出现戏剧性事件和颠簸的实施过程 政策制定混乱，可能会推迟新进口税的到来 未来将会有关税。 对中国进口商品的关税将特别高，全球其它地区的关税则为中等水平。这是特朗普在竞选过程中做出的承诺。 但如果回顾他的第一个总统任期，我们会发现这是一个喜爱混乱的领导人，经常让内阁成员相互对立，或突然改变政策，让最亲近的顾问都措手不及。这也是对他即将掀起的新一轮保护主义浪潮不必过分悲观的一个原因。 对特朗普而言，他称自己为“关税人”，进口税是一个神奇的工具，既能实现宏大战略目标，也能赢得对抗对手甚至合作伙伴的战术性胜利。如果按照他的想法，美国将回到19世纪的镀金时代，以关税为主要收入来源，而不是所得税，当时美国的工业巨头，如同现代的马斯克们得益于保护主义和有限竞争所带来的财富积累。 细节很关键。特朗普威胁对中国商品征收超过60%的关税，并对所有国家的进口征收10%至20%的普遍性关税。但这些模糊的竞选承诺仍需具体化和逐步实施。 为何特朗普的关税计划具有全球影响 这意味着我们将需要一段时间才能得到一些关键问题的答案：是否对中国实施全面的60%关税，还是如一些经济学家预测的，仅适用于象征性的一小部分商品？ 特朗普是否会像第一任期那样，更倾向于将关税作为谈判工具？还是关税将成为一种长期存在的机制，用于弥补他所承诺的减税收入缺口？如果是后者，他可能需要国会立法来实现这些竞选承诺。 在一个纪律严明的白宫里，这些问题或许容易回答，但特朗普的行事风格并非如此。即使顾问们更加严谨，内阁成员对特朗普关税威胁的含义也已有分歧。 莱特希泽（Robert Lighthizer）是最有可能再次出任美国贸易代表的候选人之一，并希望在更高的职位上实现他的保护主义愿景。他对关税坚信不疑，认为美国历史上最大的经济错误在于逐步降低进口壁垒。 他希望通过永久提高关税来平衡美国与全球的贸易，并将此视为他和特朗普的伟大遗产。 然而，特朗普内圈中的其他成员已将关税描述为一种临时性工具，用于向其他国家施加压力，包括亿万富翁金融家保尔森（John Paulson）和贝森特（Scott Bessent），他们都在争取成为财政部长。 尽管特朗普热爱关税，他对限制贸易的国家安全理由并不热衷，而他的顾问们则认为控制中国是当今的紧迫任务。他希望看到中国更多地购买美国商品，或中国制造商在美国设厂。 在2020年2月的一条推文中，特朗普嘲讽了前政府成员以“总是拿国家安全当借口”来试图阻止向中国销售喷气发动机。 他写道：“我想让与美国做生意更容易，而不是更难。美国向世界开放！” 特朗普对经济学家关于关税可能引发通货膨胀和经济增长放缓的警告不以为然。尽管如此，在选民因高物价而愤怒的选举之后，谨慎行事是有意义的，因为关税将推高家庭的支出。在他第一个任期内，特朗普也留意市场对他言论的反应，有时会调整策略。 他的政府还为大量美国公司提供了关税豁免，这些公司认为关税对其业务构成了重大风险。2018年8月，苹果公司首席执行官库克飞越全国，在特朗普的新泽西贝德敏斯特高尔夫俱乐部与他共进晚餐，陈述了自己的立场。 库克的论点很简单：如果政府让苹果在中国生产的产品更贵，苹果如何与韩国竞争对手三星电子公司竞争？特朗普次日告诉记者：“我认为他提出了一个非常有说服力的观点。” 这一次，有一个特别的亿万富翁企业家希望在特朗普的贸易政策中有一席之地。马斯克为特朗普的连任投入了至少1.3亿美元，马斯克在中国有大量商业利益，如果特朗普升级关税，中国可能会采取报复措施。 特斯拉公司在中国生产和销售大量电动汽车，并计划在中国扩张。公司正在上海市郊建设一座“Megapack”电池工厂，并计划向中国特斯拉用户推出全自动驾驶辅助功能，目前这一计划仅获得了中国的初步批准。 马斯克与北京领导层的关系比他对特朗普的支持还要久，这使他有可能成为两国之间的“和平使者”。另一方面，他也可能试图利用特朗普的对华政策为自己谋利，甚至可以想象特朗普在对华问题上站在马斯克一边，而非鹰派国务卿或国家安全顾问一边。 特朗普钟爱的关税将意味着什么？ 很可能关税将被有策略地设定。这可能意味着对中国进口的某些商品征收60%的关税，进而引发供应链的转移或华盛顿与北京之间的新一轮谈判。除了普遍关税外，还可能对欧洲进口征收新关税，或许是为了促成一个交易，欧盟国家同意购买更多美国大豆和液化天然气，正如2018年所做的，或者这次再包括特斯拉汽车。 鉴于特朗普的竞选言论，美国-墨西哥-加拿大协议（USMCA）的更新似乎不可避免。 他在10月的底特律经济俱乐部演讲中说道，“就职后，我将正式通知墨西哥和加拿大，我打算启动我加入USMCA的六年重新谈判条款”。谈判将涉及诸如中国企业在墨西哥设厂以规避美国关税等问题，以及跨境电动车供应链中的中国汽车零部件（这也是马斯克关注的一个话题，马斯克曾宣布在蒙特雷附近设厂的计划，但在美国选举前推迟了）。 企业和投资者应该为激烈的戏剧性场面，极端的经济威胁和无数的焦虑做好准备。 但不要绝望。全球经济在特朗普1.0期间幸存下来，可能已经从疫情的影响中恢复到足以承受“关税人”接下来的惩罚。 最重要的是，也许全球各地的CEO和政策制定者这次更有准备，能够应对特朗普及其带来的混乱。   来源： https://www.bloomberg.com/news/a ... -and-a-slow-rollout By Shawn Donnan November 12, 2024 at 10:00 AM UTC |
