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南华早报：中国城市放宽户籍要求，各地“抢人大战”升温 随着人才竞争加剧，地方政府采用了“买房落户”策略 随着低生育率持续低迷和房地产市场危机的持续，中国各大城市正在接连放宽户籍要求，新一轮所谓的“抢人大战”正在全国范围内蔓延。 据成都市政府本月发布的公开征求意见稿，这座拥有1700万人口的西南大城市（是纽约人口的两倍）将允许移民在购房后更改户籍状态。 为了追求更大的人口规模，成都市计划赋予购房者迁移永久户籍的权利，并能享受当地的公共服务。 户籍是一种与个人社会福利挂钩的身份证明文件。 长期以来，大城市的户籍一直备受追捧，但以前由于中国当局利用这一严格的制度来控制人口流动，因此很难获得。 成都市的潜在政策变动尚未公布实施日期，这是近年来各地政府在人才竞争日益激烈的背景下采用的最新“买房落户”策略。 北京的对外经济贸易大学经济学副教授陆明涛（Lu Mingtao）表示，“当前的竞争是2017年开始的‘抢人才大战’的延续，各城市必须保留一定规模的人口，以支撑现代产业如金融和文化”。 他补充说，低生育率和庞大的房地产库存加剧了对人口流入的需求，因为地方政府努力推动经济活动。 全国范围内的低生育率加剧了这一竞争，因为出生率下降意味着地方人口在减少。 公开发布的官方文件显示，几乎所有省会城市，以及包括杭州和苏州在内的许多重要城市都已扩大了对购房者的落户权利。 值得注意的是，沈阳和青岛等北方城市也推出了更宽松的政策，允许租房者落户。 在北京，上海，广州，深圳等特大城市以及天津市，这些地方也采用了“买房落户”政策或放宽了积分落户制度。 陆教授表示，人才竞争始于七年前，当时武汉和成都等城市实施了吸引大学毕业生的政策。 现在，随着地方政府在面对人口变化的背景下寻求经济可持续性，人才大战重新点燃。 他说，“全国范围内的低生育率加剧了这一竞争，因为出生率下降意味着地方人口在减少，从而导致各地在吸引移民方面的竞争加剧”。 2022年，中国人口60年来首次下降，去年进一步减少，凸显了世界第二大经济体的增长前景担忧。 官方数据显示，截至去年年底，全国人口为14.09亿，比2022年减少了208万。 陆教授表示，大量人口不仅对培育创新行业至关重要，同时对于地方政府在中国推进税收改革中也至关重要，其中“个人和企业所得税以及消费税可能成为地方政府生存的主要来源”。 随着国家人口红利的减少，中央当局正转向一种新方法，通过承诺给予更多农民平等的城市公民权来鼓励他们迁入城市，以刺激消费并保持城市活力。 在今年7月发布的城市化计划中，国家发展和改革委员会承诺在三百万人口以下的城市取消户籍限制，并在三百万到五百万之间的城市放宽要求。 对于更大的城市，该计划旨在优化积分落户标准，重点放在社会保险缴纳和居住年限上，同时鼓励取消年度落户配额。 截至去年年底，超过三分之二的中国人口生活在城市，但这其中包括数亿未获得当地户籍的流动人口。    来源： https://www.scmp.com/economy/chi ... amp;pgtype=homepage Mandy Zuoin Shanghai Published: 10:00am, 28 Oct 2024Updated: 10:47am, 28 Oct 2024 |
