|
金融时报社论：葡萄牙政府的大胆计划赢回年轻人 年轻人是一个国家最宝贵的财富。 在社会老龄化的背景下，年轻一代被寄望于进入职场，缴税并抚养下一代。 然而，在全球化的劳动力市场中，人才的留存对政府和企业来说都是一项艰巨的任务。 在欧盟单一市场内，这种竞争尤其激烈。 葡萄牙，意大利，波兰和罗马尼亚等南欧和东欧国家的年轻且受过高等教育的人才，常常选择前往更富裕，薪资更高的北欧国家。 许多人离开后不再返回，使本国经济遭遇人才流失的困境。 意大利前总理莱塔（Enrico Letta）称这一现象为欧盟自由流动政策的“暗面”。 上周，葡萄牙决定采取果断行动。 葡萄牙总理蒙特内格罗（Luís Montenegro）领导的少数派政府公布了一项富有创意的预算提案，希望将葡萄牙变成年轻人眼中的低税天堂，为刚起步的年轻人提供为期十年的税收减免。 根据该计划，年收入不超过2.8万欧元，年龄35岁及以下的年轻人第一年无需缴纳所得税， 接下来的十年将逐步减少税收，外国人也能享受这些优惠政策。 里斯本方面普遍认为，需要采取这种激进的措施。 2008年至2023年间，估计约有36.1万15岁至35岁的人离开葡萄牙，占同期移民总数的三分之二。 葡萄牙并非第一个考虑通过年龄为基础的财政激励来应对人才流失的国家。2019年，波兰为26岁以下的员工免除了所得税；意大利也曾为返乡员工和自雇人士推出税收减免计划；而匈牙利总理欧尔班在2015年甚至提供免费机票和每月津贴，希望吸引年轻匈牙利人回国。 为资金紧张、刚起步的年轻人提供减税措施是有其逻辑的。 从教育过渡到就业是一个昂贵的过程，尤其是对出身贫困家庭的年轻人来说。 葡萄牙的提案向年轻人发出了明确信号：政府正采取大胆的思路，希望他们留下。 然而，财政激励措施能否有效吸引和留住人才仍然存疑。国际货币基金组织警告称，优惠税率对减少移民的效果尚不确定。 税收只是年轻人决定居住地时考虑的众多因素之一。例如，布鲁塞尔，柏林和巴黎的高薪工作机会及专业网络对年轻人具有强大吸引力。相比之下，葡萄牙在推动工业多元化和创造更多就业机会方面还有很长的路要走。 葡萄牙的青年失业率比欧盟平均水平高出5个百分点。 此外，住房成本，育儿支持和公共服务也是年轻人选择定居地时的重要考量。这些都是政府在制定税收提案时需要关注的内容。 据估计，该提案每年将花费大约6.5亿欧元。 对于那些可能移居葡萄牙的外籍人士来说，他们希望看到葡萄牙的长期发展前景确实在改善，尤其是当税收优惠在他们年过三十后逐步取消时，他们可能面临大幅边际税率上升的风险。 因此，简化繁琐的法规，鼓励投资以及提升葡萄牙作为创业中心的地位，与税收优惠同样重要。 如果葡萄牙的计划在议会获得通过，可能会促使其他欧洲国家采取更大胆的行动。 然而，税收优惠的效果有限，因为其他国家也在用各种吸引力争夺人才。 各国需要改善商业环境中的多种因素，才能在这场人才争夺战中胜出。  来源： https://www.ft.com/content/2af65838-bbab-47a6-ba70-36c93b089d92 The editorial board October 14 2024 |
