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彭博社长篇报道：中国的北极梦，让一个小港口成为全球争夺的焦点 在世界的顶端附近，一个人口只有3600人的挪威小镇，正成为东西方竞争的一个出乎意料的热点。 基尔克内斯（Kirkenes）夹在芬兰和俄罗斯之间，位于北极圈以北250英里，靠近连接中国与欧洲的最具可行性的极地航道的入口。 随着海冰的融化，它成为了北京实现其在北极立足愿望的重要目标。 中国一直在研究在北极东北航道（NSR）西端建立深水港的选项，这一航道是中国提出的“极地丝绸之路”的重要一环。 作为最接近并可以无障碍进入欧洲市场的城市，基尔克内斯成为中国船只驶离俄罗斯水域后的第一个合逻辑的停靠点。 原本团结一致以抵制中国的八国北极俱乐部，因为乌克兰战争而出现分裂，俄罗斯在一边，其他七个北约成员国在另一边。 同时，气候变化正在向许多远在其他纬度的公司和政府开放这个地区。 中国企业已表示希望帮助将基尔克内斯发展成为北欧最大的港口，但挪威及其盟友对让北京控制可能对贸易甚至军事用途至关重要的设施持谨慎态度。 美国国防部副部长希克斯（Kathleen Hicks）在七月份表示，中国对该地区日益增长的兴趣“令人担忧，因为它是唯一一个有意愿并越来越有能力重塑国际秩序的战略竞争者”，这表明其他北极国家正在密切关注其动向。 从中国的角度来看，北京将北极视为与深海，外太空，网络空间和人工智能一起的“新边界”，这些领域为其未来影响力提供了机会。 中国外交部在回复提问时表示，中国愿意加强与区域国家的合作，以促进北极航道的开发、利用和环境保护。 发言人还补充说：“至于中挪港口合作，中国高兴地看到其企业在交通运输，和航运等互联互通项目中加深与挪威和其他国家的合作。” 近年来，由于包括台湾问题在内的军事紧张局势，中美之间的不信任情绪急剧上升。在这些高纬度地区，北约成员国对允许中国增加参与持抵触态度，这种态度被中国所谓的“间谍气球”，北约认为载有军方科学家的科学船，以及中国研究人员在海洋中放置的监听设备所激化。 中共不透明的本质加剧了美国及其盟友对中国战略意图的担忧，无论是在北极还是全球范围内。 但即使当前的政治风向似乎对其不利，中国对该地区的长期希望仍使其保持兴趣。 瑞典国家中国中心的分析师安德森（Patrik Andersson）说，“中国将北极视为未来大国之间竞争的区域，也是全球规范和规则尚未完全形成的领域”。 六月初的一个晴朗航行日，基尔克内斯港口在一个不会落下的太阳下闪闪发光。在他俯瞰峡湾的办公室里，港口主任约根森（Terje Jorgensen）喝着咖啡，列举了自2022年以来来访的中国游客络绎不绝，仅从去年十月起就有三个代表团。 他说，来访者包括“商业代表团，汽车制造商，重型机械制造商，纺织制造商，电力公司”等。 所有这些人都希望基尔克内斯港口能够扩建，以处理国际货物运输。 他说，自2021年上任以来，这一直是他的首要任务。“我们正试图建立北欧最大的多国货物中转港。” 约根森是挪威皇家军事学院的毕业生，曾在军队服役20年。 他设想在他的有生之年建立一个能够每年处理超过一百万个20英尺货运集装箱的港口。 2022年，中国交通建设股份有限公司（CCCC）曾表示愿意为大约20亿美元的港口扩建项目提供资金支持，但他提到，其它未获授权讨论此事的人士称，并未取得任何进展。 他说，为了任何此类投资能够进行下去，挪威政府首先需要对规则作出更明确的说明。 挪威政府的首相下周将前往北京，但政府拒绝确认是否已否决CCCC的提议。 挪威渔业和海洋政策部长奈斯（Marianne Sivertsen Naess）通过电子邮件说道，“挪威政府意识到有各种不同的参与者对扩建港口以服务北极东北航道的交通有兴趣”。 她并补充说，“挪威政府尚未就中国是否资助基尔克内斯的可能港口扩建作出决定。” 中国交通建设股份有限公司未对此置评。 中挪关系的转变 拉斐尔森（Rune Rafaelsen）担任市长的期间，气氛发生了转变。他说，他在任职期间的一个主要优先事项是与中国建立更紧密的联系，这体现在从欢迎中国公司使用基尔克内斯港作为地震勘探基地，到与哈尔滨结为姐妹城市的各个方面。 2019年，基尔克内斯举办了庆祝“世界最北唐人街”的节日活动，中国大使出席了此次活动。 自那以后，北京对俄罗斯战争支持的默许态度加剧了西方对习近平政府的怀疑，同时，大西洋两岸的政府试图摆脱中国供应链的依赖，效果不一。 北约海军上将罗伯·鲍尔（Rob Bauer）去年年底在冰岛对一群北极专家的演讲中说，“我们不能天真地认为这些新航道仅会被商船使用”，强调了对中国在该地区提议的怀疑。 随着两国关系的冷却，尽管港口主任和一个名为“北方高地发展集团”（High North Development Group）的本地机构一直热衷于接待商业代表团，中国对基尔克内斯的兴趣也变得更加低调。 去年，挪威国内情报部门警告称，中国在这里的投资可能构成安全风险，并扩大了政府防止收购的权限。 自那以来，两国关系变得更加紧张，使得下周挪威代表团访问北京变得至关重要。今年6月，挪威首相约纳斯·加尔·斯托尔（Jonas Gahr Store）称中国为“最有能力破坏其利益和价值观的国家”。7月，挪威安全服务局逮捕了一名斯托尔所在的工党内的地方政客，怀疑其为北京从事间谍活动。 情报服务部门表示，正在调查中国在北部的“公开和隐秘”房产购买行为。 这些可能解释了为什么随后的中国代表团似乎降低了预期：他们对基尔克内斯的贸易和制造潜力表现出更大兴趣，而不是港口的资助。他们希望将来自破冰船的货物转运到常规货轮，或者在基尔克内斯完成产品加工以贴上“欧洲制造”的标签，约根森说。 但后者需要港口扩建，而在此之前，奥斯陆需要明确哪些属于关键基础设施。港口主任说，“今天的西方公司明天可能就是中国的，这对政府来说是个问题”。 当被问及6月生效的新法律是否会禁止中国公司在基尔克内斯设立制造设施时，挪威的奈斯表示，政府正在不断评估哪些企业对维护国家安全至关重要，并正在确定哪些基础设施应予以保护。 奈斯，“自俄罗斯对乌克兰的侵略战争和一般的安全政策形势以来，这项工作已经加强了。” 然而从中国的角度来看，这里地理位置的优势是无可争议的，随着冰川的消退，这一点只会变得更加清晰：与通过苏伊士运河或绕过非洲好望角航行相比，北极东北航道大大缩短了传统航线的时间。 中国对北极的长期兴趣日益显现，过去20年里，中国一步一步地表明其在北极的兴趣。 2003年，中国在挪威斯瓦尔巴群岛（Svalbard）开设了第一个科学研究站。 五年后，中国申请了北极理事会的观察员地位，这是一个由北极国家和土著人民组成的政府间机构。 起初，一些沿海国家，尤其是俄罗斯对此持抵制态度，但中国坚持不懈，最终在2013年获得了观察员身份。 同年，中国远洋运输公司（COSCO）首次通过北极东北航道（NSR）从大连向鹿特丹发送了一艘货船“永盛号”。 随后在2018年，中国发布了首份北极政策白皮书，正式宣称自己为“近北极国家”，并提出了通过“极地丝绸之路”连接北京和欧洲的计划。 根据济南大学冰岛研究中心客座教授陈峰去年所作的报告，自中国远洋运输公司2013年首次通过北极东北航道发送运输航行后的八年中，该公司共派遣了26艘船只进行56次航行，仅在2021年就有14次。 前日本北海道大学北极研究中心教授大冢夏彦（Natsuhiko Otsuka）表示，自2022年2月俄罗斯入侵乌克兰以来，这些航行已停止。 作为一家国有公司，中国远洋运输公司可能会因为使用俄罗斯航线的政治敏感性而受到阻碍，但当时机合适时，它能够迅速恢复航行。 他表示，“中国远洋运输公司是在着眼于长期，他们在等待国际地缘政治条件和北极海冰条件更为有利的时候。” 中国远洋运输公司未对此置评。 挪威是更广泛的欧洲市场的一部分，但并非欧盟成员，这可能为希望在此设厂的中国制造商提供其他优势，因为他们可以避开欧盟的一些更繁琐的法规， 同时仍可贴上“欧洲制造”的标签。 2023年，中国的新新航运公司（NewNew Shipping）在7月至11月期间沿北极航线发送了四艘集装箱船，总共从东亚港口到圣彼得堡进行了七次航行。据《High North News》报道，其中一艘悬挂香港旗帜的新新极地熊（NewNew Polar Bear），拖拽着锚数百公里，导致芬兰和爱沙尼亚之间的管道破裂，芬兰当局仍在对此进行破坏行为的调查。新新航运公司未对此发表评论。 同年，暖化的海洋使得俄罗斯首次派遣一艘非破冰船只，载着铁矿石精矿，通过从摩尔曼斯克到中国的航道，这一举动被广泛谴责为鲁莽之举。 这些事件加剧了北约对俄罗斯与中国在该地区合作的担忧。 这也是所谓“北极七国”，沿海国家（不包括俄罗斯）对中国在其区域内的倡议愈发冷淡的又一个原因。 中国国有企业多次试图购买北极资产的努力均告失败，包括投资格陵兰的机场和稀土矿产，以及加拿大的一座金矿。 2018年，芬兰根据国家广播公司Yle的报道，拒绝了中国极地研究所投资军事区附近机场的提议，但同年它成功与冰岛合作开设了第二个北极研究站。 这些事态的发展让北极国家感到震动，开始抵制其区域的国际化，因为许多非北极国家已经发布了自己的北极战略。 拥有北极海岸线的国家长期以来一直认为它们最有资格监督该地区，主要是通过北极理事会的软实力。 尽管中国和俄罗斯都对彼此过于紧密的联系保持警惕，但他们还是形成了一种“相互依赖”的关系，安德森表示，其中俄罗斯越来越依赖中国对其北极项目的资金，主要涉及俄罗斯亚马尔油气项目，而中国则越来越依赖俄罗斯获得北极的准入。 虽然与俄罗斯的合作“有些表面化”，但“非常显著和令人担忧”，美国的希克斯在七月表示。她在发布五角大楼的一份报告时发表了上述言论，该报告强调了两者之间“日益紧密的联系”的担忧。 美国表示，将扩大其军事准备和监视活动。 建立一个位于北极东北航道末端的欧洲港口，可以更好地掌握中国和其他国家通过该航道运输的货物情况，基尔克内斯港主任约根森认为，这也可以对希望停靠的船只实施欧洲的安全和环境标准。 他说，相比乌克兰战争前中国更喜欢的俄罗斯摩尔曼斯克港口，货物通过挪威的基尔克内斯港口过境更好，而且基尔克内斯港口也能从中获利。 他说，“与中国做生意不应成为问题，关键是你如何做。” 中国对基尔克内斯的兴趣引发的争议并不是该镇第一次成为远在千里之外的政治动荡的焦点。 一座简陋的纪念碑，纪念今年早些时候在警察拘留中去世的俄罗斯反对派人物阿列克谢·纳瓦尔尼（Alexey Navalny），经常出现在俄罗斯领事馆对面的街道上，并被一次又一次地悄悄拆除和重建。 俄罗斯入侵乌克兰迫使欧洲各国政府打破旧有的确定性，重新调整从能源供应到防御的一切。 它也在这里留下了痕迹：像许多更南边的地方一样，基尔克内斯在俄罗斯入侵后接收了一部分乌克兰难民。 有时，俄罗斯是这个小镇的救世主，二战期间解放它脱离纳粹，并提供了重要的经济机会。 即使挪威和俄罗斯政府之间的关系恶化，但在地方层面上，邻近和历史因素让两国关系有所缓和。 距离基尔克内斯最近的大城市是俄罗斯的摩尔曼斯克，驱车三个小时就可以到达。相比之下，开车前往挪威首都奥斯陆需要八倍的时间。在一项允许边境附近居民使用特别签证往返的协议下，俄罗斯人到基尔克内斯购买尿布和船只维修，而基尔克内斯居民则到俄罗斯加油。 友谊和婚姻跨越了两国边界不受阻碍。 但自战争以来，这种自由流动逐步受限。 这种情况对这个拥有3600人的小镇产生了深刻影响，这也是为什么发展港口并与另一个超级大国建立更紧密联系被视为某种生命线。 小镇边境博物馆的策展人卡米拉·卡尔森（Camilla Carlsen）说，“这很艰难，我们现在感觉比以前更加遥远了。” 基尔克内斯市政厅距离俄罗斯领事馆和“纳瓦尔尼纪念碑”只有30秒的步行路程。 大楼外的一幅雕刻描绘了小镇的传统收入来源：渔业、农业和矿业。 市长马格努斯·梅兰德（Magnus Maeland）说道，“你正身处全球地缘政治的热点”，他手指着桌子旁的12座椭圆形会议桌，说多年间这里坐满了来自俄罗斯，美国，中国和欧洲的代表。 随着与俄罗斯边境的日益紧张，基尔克内斯的居民学到了依赖单一伙伴的危险性。 “在与我们没有安全合作的国家打交道时，你必须能同时有两种想法。” 梅兰德是前教师，自去年10月11日以来一直担任这一职务。他在谈到中国时迅速进入了讲课模式。 是的，中国是一个专制国家，但它也有100年的远见，生产大多数人使用的商品，不能被忽视。 如果挪威等待30年决定如何与其接触，它将被其他更灵活的国家超越。 “无论我们是否喜欢，世界都是全球化的。” 他在今年春天见到了一位美国大使馆的代表。“我说：有意思的是，作为一个任职六个月的市长，我接待了三次中国代表团，却还没接到一次美国的。” 其中一个代表团包括一家服装公司的负责人，智景科技（Zhijing Technology）的首席执行官对将预裁剪好的布料送到基尔克内斯并制成成品出口感兴趣。 最新的访客是在今年春天，隶属于一家私人风险投资集团复星集团（Fosun Group）。 复星集团未对此置评，本报记者多次拨打智景科技的电话均无人接听。 与市长和港口主任会面的中国代表团之间的共同点是当地公司北方高地发展集团（High North Development Group）。该公司主要在北极运营，最大的项目似乎是将基尔克内斯的旧医院改造成一个商业中心。它的5%所有者韦斯特巴克（Peter Vesterbacka）因其在愤怒的小鸟游戏中的营销工作而闻名，他不吉利地将其命名为“空山”（Nothing Hill）。 六月的大部分时间里，“空山”几乎无人问津，仿佛在等待繁荣到来。 首席执行官罗伊内（Niels Roine）仅担任北方高地发展集团的首席执行官六周，但此前曾是基尔克内斯商会的首席执行官。这位房地产开发商多年来一直在推动与中国的谈判，但他说挪威政府的态度让事情变得不容易。 他对于港口扩建的经济潜力充满激情：“目前，这座城市是西方世界最有趣的地方之一。这是一个北极边境城市。” 五月，罗伊内和约根森飞往赫尔辛基的中国远洋运输公司办公室，见到了该公司的高级代表，包括总经理于义宾。 罗伊内说，“他们坚信北极东北航道将会通航”。他们正试图进入“在我们现在生活的世界中最有利的贸易位置。” 在会上，约根森做了关于基尔克内斯港口潜力的演讲，同样受到了鼓舞，但他说，在该镇可以成为北极即将发展的组成部分之前，需要在更高层次的政府中进行讨论。 他说，“北极东北航道的交通将会到来。这不是奥斯陆，布鲁塞尔或华盛顿的决定。它会到来。”            来源： https://www.bloomberg.com/featur ... ?srnd=homepage-asia By Danielle Bochove 6 September 2024 at 12:00 GMT+10, Updated on 6 September 2024 at 13:58 GMT+10 |
