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澳洲金融时报社论：联邦政府930亿澳元高铁“心头好”却不标价
如果你认为纳税人的钱应该被谨慎使用，那么澳洲在按时、按预算交付大型基建项目方面的过往表现并不理想。Snowy Hydro 2.0、Sydney Metro以及Inland Rail货运铁路，只是少数几个例子：
这些超级工程都出现了令人咋舌的成本暴涨，以及本可预见的工程问题。
因此，对于拟议中从纽卡斯尔（Newcastle）到悉尼的930亿澳元高速铁路（包含一条穿越复杂地形、长达115公里的超长隧道）所描绘的种种“粉红色愿景”，我们理应抱持高度怀疑。
周二公布的这份300页商业论证报告，建立在脆弱的经济前提与过于理想化的假设之上，极可能演变为巨额超支，并进一步挤压本就紧张的联邦财政。
这份报告发布的时机也颇具讽刺意味。就在上周，国际货币基金组织警告称，各州为庞大的基建项目管线而举债，是公共债务快速逼近一万亿澳元的重要推手之一。
高铁项目的成本测算大体上并不透明。商业论证公开版本中，项目最终总造价被删减遮蔽；同样被删去的，还包括若低估地质风险、车站建设支出，或出现大项目常见的工期延误时，可能产生的最终成本预测。报告第176页“藏”着一句承认：如此规模与复杂度的项目，本身就存在成本上升的固有风险。
然而，财政透明度的缺失，使纳税人无法对公共财政暴露程度作出诚实判断，也更难要求政府承担现实预算的问责。看看仍在建设中的1700公里Inland Rail货运铁路就知道：它从2010年最初预计的47亿澳元，膨胀到至少310亿澳元。
报告提出两种融资模式。
在公私合营（PPP）模式下，私人资本将为列车、车站及相关地产开发提供资金。如果政府无法吸引足够的私人投资者（如基础设施基金）出资，那么纳税人就可能被迫每年投入最高50亿澳元，用于建设前两阶段：纽卡斯尔到中央海岸，以及中央海岸到悉尼中央车站。当第三阶段（悉尼到西悉尼机场Western Sydney Airport）也纳入后，纳税人承担上限将上升到每年100亿澳元。与此同时，隧道与土建工程也将寻求私人融资。
新州州长柯民思上周表示，州政府没有多余资金为该高铁项目出资。
他的这番话，体现了当下州、联邦政坛中并不多见的财政现实感。
不过，要相信基础设施部长凯瑟琳·金（Catherine King）所说“联邦不会单独为该项目买单”，并不容易，毕竟工党在维州争议极大的Suburban Rail Loop（SRL）问题上曾经转向。联邦工党在过去两次选举中都承诺：若无Infrastructure Australia的独立认可，SRL不会获得联邦资金。但去年12月，阿尔巴尼斯政府却同意为该项目第一阶段释放约100亿澳元联邦资金；这项由CFMEU推动的标志性“大建造”工程，如今估算总成本已达300亿至345亿澳元。
高铁很可能重演同样的历史。纳税人有权知道：
自己是否最终会被迫在未来几十年为一个经济上站不住脚的项目埋单。
如果联邦政府介入，相关支出是否会被归类为“预算外”（off-budget）仍不清楚，这会进一步模糊项目真实财政状况。
商业论证还使用了偏宽松的4%贴现率来让成本看起来更“合理”。这等于降低了可行性门槛。若不用标准交通项目常用的7%基准，而改用更低贴现率，那么像2061年（报告预测终点）节省的通勤时间等长期收益，会在今天的价值被人为抬高。这样的“创意算法”得出的初始效益成本比（BCR）：纽卡斯尔到西悉尼机场全线仅为0.8到1；前两阶段为0.9到1.2。真正经济可行的指标应高于1.0（即每花1澳元，公共收益要超过1澳元）。即便如此，该项目仍可能出现低至负105亿澳元的净现值（NPV）。
更进一步说，阿尔巴尼斯政府宣称的2500亿澳元经济“意外之财”里，有相当一部分依赖于“土地用途改变”和“释放”16万套新住房。
这种“价值回收”（value capture）的估算，默认铁路会自动带来房地产繁荣，但现实中的规划法规、劳动力短缺与建造成本，本就可能阻碍住房供应；报告也轻描淡写地忽略了其他大型项目对资本与技能的竞争所带来的通胀影响，例如可再生能源转型、AI数据中心与数字基础设施建设。在全国建筑工人短缺的背景下，这种资源挤占风险不容忽视。
因此，一个更合理的政策方向可能是：
优先升级现有道路与货运瓶颈，并提升航空市场竞争，以提供更可负担的出行选择，而不是仓促跳入一个高风险、超长周期的项目。
阿尔巴尼斯政府试图复制日本和中国的高铁成功经验，做法无异于“飞得离太阳太近”。
总理暗示，115公里隧道能扭转澳洲生产率落后，释放住房、就业与数十亿澳元新增经济活动。
但阿尔巴尼斯对这匹基建“爱马”的执念，不应让澳洲人背上几十年的债务负担，反而挤压了项目所承诺带来的经济活力。
来源：
https://www.afr.com/policy/econo ... tag-20260224-p5o4wq
Feb 24, 2026 – 6.42pm |
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回馈足迹-终于在公司搬家前找到了另一份工作 (2010-2-4) icelemontea 
发表于 2026-2-26 07:20
发表于 2026-2-26 07:30
