美国乌克兰和平方案的争议点有哪些？

dootbear

路透社：美国乌克兰和平方案的争议点有哪些？

路透社莫斯科11月21日消息，美国起草了一份结束乌克兰战争的28点和平方案，基辅、莫斯科及欧洲多国正在研究。路透社看到的方案显示，在战场上不断推进、控制近五分之一乌克兰领土的俄罗斯，将从方案中获得大量想要的内容。

但方案中也包含一些让莫斯科难以接受的条款，使俄方无法完全实现既定目标，并要求俄军从部分占领区撤退。以下是最可能引发争议的要点。

领土问题

方案要求乌克兰将仍由其控制的顿涅茨克地区剩余部分交给俄罗斯，这包括斯拉维扬斯克与克拉马托尔斯克等“堡垒城市”。泽连斯基此前多次表示绝不向莫斯科“送地”。

协议还将永久确认自2022年2月以来俄方在卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松和顿涅茨克的战场成果，并承认俄罗斯2014年吞并克里米亚的事实。

乌克兰还需在俄方控制的扎波罗热核电站问题上妥协，该电站将重启，并由俄乌各分50%电力。

不过，这些领土仅会获得“事实上的”俄方地位，这一模糊表述并非莫斯科想要的完全承认。

俄方无法完全掌控赫尔松与扎波罗热，其分界线将沿前线冻结现状。

乌克兰移交的顿涅茨克地区将成为由莫斯科控制、但不驻扎俄军的“中立非军事缓冲区”。

俄军还必须从哈尔科夫与第聂伯罗彼得罗夫斯克两地的占领区撤出。莫斯科声称已夺下哈尔科夫州的库皮扬斯克，但基辅否认，按照美方方案，俄方必须从库皮扬斯克撤离。

资金问题

为惩罚俄罗斯，西方冻结了约3000亿美元俄方资产，多数在欧洲。俄方要求解冻，并威胁对欧盟采取行动。

但美方方案要求俄罗斯拿出一千亿美元交给华盛顿，由美国主导乌克兰重建，并从中获得50%收益。

部分被冻结的俄资产将被投入美俄共同投资基金，俄方可获得少量利益，但无法自由支配。

这也可能破坏欧盟利用冻资产援乌的计划。俄方的制裁也不会立即解除，而是按个案、分阶段进行。

方案将迫使乌克兰接受无法通过法庭向俄罗斯寻求战争赔偿的“苦果”。

安全问题

根据方案，泽连斯基必须永久放弃加入北约这一核心目标。北约将同意永不接纳乌克兰，乌克兰宪法需相应修改。

北约也需承诺不再扩张，这是俄方关键诉求。同时，俄方需承诺不再入侵邻国，并由俄乌与欧洲签署“不侵略条约”。

乌克兰对方案中模糊的“安全保证”措辞可能极为失望：除了称其“强有力”且乌克兰需为其付费外，没有任何细节说明。

北约部队不能驻扎在乌克兰，乌克兰也必须承诺永不成为核武国家。

乌克兰军队规模将被限制在60万人以内，而乌方目前宣称约有100万人参军。俄方过去甚至要求乌军缩减到10万人以下。

司法与政治

乌政界长期强调追究俄罗斯战争罪行，但该方案要求基辅放弃任何相关法律诉讼。俄方坚决否认实施战争罪。

乌克兰也可能不满方案中提议让俄罗斯重返G8并重新融入全球经济。

方案还提到美国与俄罗斯将在稀土、能源与北极等领域进行大规模投资合作。

方案还要求乌克兰必须被“去纳粹化”，引用俄方对某些乌军单位和政治人物的指控；基辅称此论调完全虚构。

方案写道：“所有纳粹意识形态或活动都必须被否定或禁止。”





来源：

https://www.reuters.com/world/us ... -russia-2025-11-21/

By Andrew Osborn
November 22, 20251:44 AM GMT+11Updated 1 hour ago

dootbear

本文要点:

1. 美方28点方案让俄罗斯保住战果并获得大量利益，但也要求俄军从部分地区撤退。

2. 乌克兰需割让顿涅茨克剩余地区、承认俄占区事实地位，并在核电站问题上妥协。

3. 冻结资产将用于重建乌克兰，美国可得50%收益，俄乌都无法自由使用该资金。

4. 乌克兰必须永久放弃加入北约，军队限为60万人，安全保证却措辞含糊不清。

5. 方案要求乌放弃追究俄方战争罪责任，并允许俄罗斯重返G8、重新融入全球经济。

6. “去纳粹化”条款引用俄方叙述，引发乌方强烈不满，整体方案对基辅极为不利。

hankz

结果美国成最大赢家。真是讽刺。

lifeisexp

hankz 发表于 2025-11-22 06:10
结果美国成最大赢家。真是讽刺。

哈哈，确实讽刺。国际政治说到底就是逐利，“正义”“民主”在利益面前就是表演。
最终还是军事实力？

letsgo

可惜了乌克兰，以后一个世纪偿还军援，重建国家，一声叹息

ub_mike

乌克兰真是悲哀啊，被人坑了一次又一次，我要是司机，先答应一切条件，私下马上研发撒旦洲际导弹+核弹，造个20-30枚，然后撕毁一切卖国耻辱协议，不管是跟老毛子签的，还是跟老美签的，谁他妈不退让，就跟谁两败俱伤

letsgo

ub_mike 发表于 2025-11-22 08:17
乌克兰真是悲哀啊，被人坑了一次又一次，我要是司机，先答应一切条件，私下马上研发撒旦洲际导弹+核弹，造 ...

你这一套根本不行，这是以为别人是傻子作为前提

匹夫之勇不可取

figtree1

原来还说俄罗斯占领的乌领土永远得不到承认，现在好了，直接 被承认了。

qianshao_13

ub_mike 发表于 2025-11-22 08:17
乌克兰真是悲哀啊，被人坑了一次又一次，我要是司机，先答应一切条件，私下马上研发撒旦洲际导弹+核弹，造 ...

司机不管答应不答应都会下台然后被清算。他的结局不会好的。

qianshao_13

4. 乌克兰必须永久放弃加入北约，军队限为60万人，安全保证却措辞含糊不清。

这条同意的话，那这场乌克兰当初是图什么？司机就是这个国家的罪人。

lipmove

通篇都是雷点，对乌克兰反侵略的全面否定和对俄罗斯侵略的全面肯定

yuzilu

小泽还不如现在走人，不要这个锅，让下一个去谈。

ub_mike

乌克兰现在应该直接投降俄罗斯，自愿改编为俄罗斯联邦西征军，出兵波兰，德国，看看北约是不是还稳得起？

tusizi33

qianshao_13 发表于 2025-11-22 09:10
4. 乌克兰必须永久放弃加入北约，军队限为60万人，安全保证却措辞含糊不清。

这条同意的话，那这场乌克兰 ...

乌克兰就是各棋子，命运决定权不在自己手上

qianshao_13

yuzilu 发表于 2025-11-22 09:13
小泽还不如现在走人，不要这个锅，让下一个去谈。

我觉得现在这个1情况，没人愿意接手

android

这不就是无条件投降吗

sun2012

确实，司机应该表态，如果美国坚持这个方案，乌克兰就全面投降俄罗斯，让俄罗斯直接对上北约

Evo

美国方案：乌克兰割地，美国分钱。

dairlom

人类早晚会为今天的妥协买单。

ylmano

乌克兰可以拖延，拖到美国中期选举完了再决定。说不定到那时结果是接着打。

kolinxu

hankz 发表于 2025-11-22 06:10
结果美国成最大赢家。真是讽刺。

有没有一种可能

给这场战争添柴加火的人，就是奔着这个方向去的

飘啊飘啊飘

ub_mike 发表于 2025-11-22 08:17
乌克兰真是悲哀啊，被人坑了一次又一次，我要是司机，先答应一切条件，私下马上研发撒旦洲际导弹+核弹，造 ...

以现在的卫星和情报手段，想保密搞核武器和大型运载工具已经不可能了。

weaknet

泽连斯基：乌克兰正面临最艰难的时刻之一，要么失去尊严，要么失去美国。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20251121-7855220

好无奈

huangyiming

不要那么激动，这只是美国单方面的所谓协议，欧洲乌克兰不会同意，不认可美国就不军事援助，川普对乌克兰一毛不拔的目的就达到了，话说回来，川普上台就没有军援过乌克。

bombhuauto

huangyiming 发表于 2025-11-22 20:10
不要那么激动，这只是美国单方面的所谓协议，欧洲乌克兰不会同意，不认可美国就不军事援助，川普对乌克兰一 ...

欧洲姥爷要支棱起来啊

bombhuauto

ub_mike 发表于 2025-11-22 08:17
乌克兰真是悲哀啊，被人坑了一次又一次，我要是司机，先答应一切条件，私下马上研发撒旦洲际导弹+核弹，造 ...

乌克兰的悲哀源自全国都是外国代理人，不是俄的，就是美的，和欧的。

当年中国，朝鲜独立后马上进行对外国（包括盟友的）代理人的血腥清洗，也是有道理的。

huangyiming

bombhuauto 发表于 2025-11-22 21:02
乌克兰的悲哀源自全国都是外国代理人，不是俄的，就是美的，和欧的。

当年中国，朝鲜独立后马上进行对外 ...

现在俄粉都风中凌乱了，以前的认知乌克兰是美国的代理人，走狗，结果发现美国和俄罗斯是一伙的。他们的认知里面就没有一个国家是有主权有独立有尊严的，所以经常被打脸。

bombhuauto

huangyiming 发表于 2025-11-22 23:24
现在俄粉都风中凌乱了，以前的认知乌克兰是美国的代理人，走狗，结果发现美国和俄罗斯是一伙的。他们的认 ...

俄粉怎么想不知道，但是有个词叫 良弓藏，xx烹

weaknet

huangyiming 发表于 2025-11-22 23:24
现在俄粉都风中凌乱了，以前的认知乌克兰是美国的代理人，走狗，结果发现美国和俄罗斯是一伙的。他们的认 ...

只能说普京和特朗普真是一伙的，乌克兰媒体的报道标题是特朗普已向普京下跪，并要求乌克兰一起下跪。

鼓励乌克兰抵抗到底的拜登，肯定和普京不是一伙的，下一个美国总统上来，又是一轮博弈。

现在最难办的是欧洲，如果这次再次驳了川普的方案，接下来就靠欧洲自己出人出钱支持乌克兰了，关键是还不一定能打赢，其中还有匈牙利和斯洛伐克这种反对支援乌克兰的。

川普的新方案，认可背书了这个世界上的新规则，只要是自己想要的领土，靠武力打下来就行了，乱了，全乱了。

一司机

Evo 发表于 2025-11-22 08:54
美国方案：乌克兰割地，美国分钱。

上次是美国投资乌克兰矿产分钱，这次是用俄罗斯的1000亿直接分钱，按川普脾性很可能是用这1000亿投矿产分钱，钱进川普pty ltd