欧盟的意义何在？领导人需要更好的答案

dootbear

彭博社社论：欧盟的意义何在？领导人需要更好的答案

如果欧盟领导人不能制定出与挑战相匹配的新长期预算，他们可能再也没有机会。

欧盟是做什么的？每七年，领导人都会通过制定长期预算来给出一个量化的答案。如今，他们比以往任何时候都更需要答对这个问题。

欧盟正面临历史上最严峻的一些挑战，包括抵御咄咄逼人的俄罗斯、应对气候变化，以及进行必要的投资以提升日益落后的竞争力。然而，当这些公共产品的好处超越国界时，单个国家缺乏足够的动机去承担责任。

其它联盟，如澳洲、加拿大和美国，通过把部分职责交给联邦政府来解决这种协调难题，其预算往往达到国民总收入的20%以上。而欧盟则不同，它的权力受到严重限制，2021年至2027年的长期预算仅占国民总收入的1.1%。这虽然保留了成员国的主权，但也限制了它们能够共同实现的成就。

以国防为例。欧洲迫切需要提升军事能力，但欧盟条约将这一职能交给了各国。结果是规模不足、互操作性差，比如存在12种不同型号的主战坦克，以及在惠及所有人的优先事项上出现不均衡的开支。

如果成员国能够集中资源，就可以通过联合采购和规模效应，更快、更便宜地实现目标。

那么，为什么他们不这样做？一些国家，尤其是德国和荷兰，担心他们的钱会被浪费。从某种程度上来说，他们的担心并非没有道理：

例如，欧盟目前最大的一项开支是对农民的收入补贴，这是一种目标模糊的福利形式，会推高土地价格并滋生裙带关系。

然而，解决办法并不是“减少欧洲”。民众普遍对欧盟持积极态度，并希望它发挥更大作用。据估算，一个更完善的联盟可以在十年内将年度经济产出累计增加18%。但要实现这些好处，欧盟的预算必须集中在最能创造价值的领域，削减不合适的项目，并为真正需要的领域提供足够的资金。

这并不需要像传统联邦政府那样庞大的资源。智库布鲁盖尔（Bruegel）估算，如果预算聚焦于真正的全欧公共产品，如科研、环境保护和跨境电网建设，那么在2028年至2034年期间的花费大约为2.4万亿欧元，相当于国民总收入的1.7%。这还不包括国防，国防资金可以从各国预算中单独集中，最好通过联合发行债券来融资。

理想情况下，收入来源应来自专门渠道，如关税以及正向激励费用（例如针对在国防投入不足的国家）。支出应当以公共效益为导向来衡量，不是看是否建了一条路，而是看它是否真正帮助了人们出行。

欧盟委员会提出的2028至2034年财政框架在某些方面迈出了正确的步伐，更加关注合理的优先事项和可衡量的成果。

然而，这仍只是一个乏力的开端，未来两年将充满拉锯战。即便是对现有预算小幅增加，约占国民总收入的0.2%，其中一半以上用于此前不存在的债务偿还，也已经遭到德国的强烈反对。农业补贴依然是支出中的大块头。

欧盟必须做得更好，而且要尽快。现在的大胆行动能帮助吸引数万亿欧元的私人投资，以实现欧洲大陆的安全、增长和环保目标，并抵制极右翼民粹主义的崛起，他们在上一次欧洲议会选举中获得了超过四分之一的选票。

如果欧洲领导人不抓住这个机会来展示欧盟的意义，他们可能再也没有机会。





来源：

https://www.bloomberg.com/opinio ... eed-a-better-answer

August 25, 2025 at 3:00 PM GMT+10
By The Editorial Board

dootbear

本文要点:

1. 欧盟预算仅占国民总收入1.1%，限制了其在防务和竞争力等关键领域的集体行动能力。

2. 德国和荷兰担忧资金被浪费，农业补贴支出庞大，导致成员国对预算改革态度分裂。

3. 专家建议聚焦科研、环保、跨境电网等公共产品，预算可提升至国民总收入1.7%。

4. 大胆改革能吸引私人投资，增强欧洲安全与增长，同时遏制极右翼民粹力量的进一步扩张。

fayefaye

欧盟的意义在于不停滴开会，讨论价值观。然后让位于现实。

click

fayefaye 发表于 2025-8-26 07:53
欧盟的意义在于不停滴开会，讨论价值观。然后让位于现实。

联盟太松散，都算自己的小九九
也只能开开会冲冲门面了

swallow7

养了一堆闲人，天天八卦全世界别的地方，就是不管欧洲自己的事

limuc1

遮脸司基:   乌克兰和俄罗斯打仗，欧盟出钱买美国武器支持

buggiba223

欧盟设立的初衷是为了让欧洲避免第三次世界大战 也是让二战后的德国通过给欧盟纳税来补偿法国 才成立的 是不是都忘了？先经济高度绑定，最后才政治绑定的

future2521

是做好美國的看門狗才對吧。馮德萊恩最典型。

土澳的天空

随着经济全球化步伐的停滞甚至倒退，抱团薅羊毛越来越难了

patent

开会，拍照，去白宫开会。这是欧盟领导人最擅长的。

cpfly

欧盟本来就是整合欧洲内部市场，提升经济实力的，被政治、军事绑定后，就无法再和美元抗争了。

skysadness

future2521 发表于 2025-8-26 08:52
是做好美國的看門狗才對吧。馮德萊恩最典型。

她是民主党的看门狗，现在川普上台了不待见她，所以跟对主人很重要。