对特朗普而言，解决美中贸易争端，代价很高昂

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彭博社：对特朗普而言，解决美中贸易争端，代价很高昂

总统特朗普将最新与中国达成的贸易框架吹捧为改变游戏规则的突破，但他周三宣扬的这份协议充其量只是把关系拉回到早先水平，而且是付出了代价才做到的。

在伦敦举行的新一轮谈判之后，关税税率几乎没有变化,来自中国的稀土出货将恢复到4月2日之前的状态。

与此同时，更棘手的问题，如贸易失衡和“恶意活动”，仍然悬而未决。

尽管特朗普在周四社交媒体帖文中把这项共识称为“伟大”（GREAT），他的团队却承认，它主要是将上月日内瓦谈好的条款正式化，而且不少细节仍遮遮掩掩。

为“锁定”这一框架，美国被迫撤回先前扬言要收紧中国学生签证的举措。

此番拉锯也暴露出，美国关键产业对中国供应的磁体依赖颇深。

杜克大学法学院国际贸易法教授迈耶（Tim Meyer）说：“这基本就是一次重置，被政府包装成一份实质协议。未来中国手里的牌可能更硬。”

特朗普上台时誓言要彻底重塑美中贸易关系，迫使北京进一步向美国产品敞开市场。

如今的进展显示，这些难题让前三任总统都头疼，他也不例外。

特朗普周四在白宫说：“我们将打开中国市场。这比我们签下的文件更重要。我想如果没有这份协议，市场不会被打开。这一切很快就会发生。”

展望未来，中国因掌控着移动电话、半导体等技术必需的稀土材料而占据强势地位。特朗普也清楚这些库存对美国的重要性，几个月来他一直渴望与中国国家主席习近平通话，希望重启谈判，显得比习近平更急切。

更何况，特朗普常用“咆哮式”关税威胁，最后却选择退让，这让其他国家领导人觉得只需小幅让步就能换来他的收缩。投资者对此套路习以为常，甚至发明了“TACO”一词：“Trump Always Chickens Out”（特朗普总是临阵退缩）。

战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）中国问题专家肯尼迪（Scott Kennedy）说：“这就是一次‘中国TACO’。他们观察过他先前退缩，于是赌他会再次退缩，而事实也如此。”

白宫官员称，伦敦谈判本就设计得很“窄”，只讨论日内瓦已触及的议题，因此重心落在稀土上，而非更宏观的美中贸易逆差。

该官员说，特朗普认为在贸易战中中国损失更大，因为中国经济若失去美国市场将面临风险，这次紧张升级印证了这种脆弱性。

4月，特朗普将对华关税一路加码至145%，北京以反制关税和新的稀土出口限制回应，两国贸易紧张急剧升温。

5月，双方在日内瓦谈判两天后下调关税，但本周伦敦谈判后税率未再松动。特朗普周三说，美国对中国进口继续征收55%关税，与4月2日公布的水平一致。

本周磋商之所以启动，是因上月停火后再现争执。美方指责中国在日内瓦承诺后仍拖延发出磁体；北京则抨击特朗普政府新增的芯片设计软件、飞机发动机及学生签证限制。经特朗普与习近平通话后，双方同意坐下来“刹车”。

对这位自诩“谈判高手”的总统而言，达成协议本身往往与协议内容同样重要，甚至更重要。他也偏爱直接与对方领导人迅速敲定协议；而习近平则倾向由手下谈判，以避免被突袭。特朗普整个第一任期才攀出“第一阶段”贸易协议，结束多年关税对轰，但北京承诺采购的美国产品大多并未落地。

本周公布的框架并非终点，也可能成为更大协议的垫脚石。但它能否维持仍存疑，上一份协议很快就破裂了。接下来的动作（如可能的特朗普—习近平会晤）也不明朗，虽然特朗普说双方同意互访。

中国褐皮书（China Beige Book）首席执行官、美国国会美中经济与安全审查委员会委员米勒（Leland Miller）警告，反复拉高再拉低只会消耗华盛顿的信誉。

米勒说：“我们不断把温度拉高再拉低，但回到原点并非回到零，而是一种净损，因为过程中信誉被侵蚀。这不仅是回到起点，而是给北京递了子弹。”

相较特朗普曾豪言“立刻让中国就范”，这次只算增量微薄。他的政府还努力与其他国家谈成多份协议，目前仅与英国达成一份框架，印度、日本、欧盟等谈判仍悬而未决。

美国商务部长卢特尼克周三在CNBC表示，白宫下一步将转向其他协议，并称与许多国家的谈判“进展良好”。

特朗普也表示，他将给贸易伙伴致信设定单边关税水平，再度复读他曾威胁的“两周内成文”。

美中磋商还开辟了出口管制这一谈判新战线。中国展示了将稀土武器化的新意愿；美国则限制飞机零件、制造塑料所需的乙烷及核材料出口。卢特尼克在CNBC暗示，部分出口限制是为增加对北京的谈判筹码。

不过，美方官员称，他们仍会坚持封锁最先进半导体。特朗普团队也暗示，如有必要将再次收紧管制，以确保稀土流向。

米勒认为，把出口管制纳入讨价还价对北京有利，因为相关美国出口可被中国商用或“喂”给军工。

他说：“一旦同意交易这些东西，就给了北京本来没有的筹码。”

市场周三对消息反应平淡，说明投资者已对特朗普的贸易表态“脱敏”。

昆尼皮亚克大学（Quinnipiac University）本月5日至9日的民调显示，57%选民不赞同他对贸易问题的处理。





来源：

https://www.bloomberg.com/news/a ... ght-comes-at-a-cost

By Catherine Lucey and Jennifer A Dlouhy
June 13, 2025 at 4:00 AM GMT+10

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本文要点:

1. 最新“伦敦框架”只是把4月升级前的关税与稀土状态拉回原点，美国还撤回收紧中国学生签证的计划，实际让步大于收获，显示特朗普政府包装“胜利”能力强于解决结构性问题的能力。

2. 中国凭稀土供应链占上风，且洞悉特朗普屡次“威胁—退让”的模式，通过拖货与对等反制博得美方回撤；投资界流行“TACO”一词反映这种预期：只需小让步即可换来特朗普软化。

3. 反复拉锯吃掉华盛顿的信誉，既未压缩稀土依赖，也未缩小贸易逆差；专家警告，美方回到起点其实是“净损”，因不断试错让北京攒足谈判筹码。

4. 出口管制首次被当成谈判筹码：美方以限制芯片软件、飞机零件、乙烷等交换稀土流动，这可能削弱“国家安全”名义的禁令力度，并给中国军民两用技术带来突破口。

5. 特朗普急于展示“交易”成果，以快速电话与领导人会面为优先，却忽视协议落地与长效监督；苦心经营的“第一阶段协议”采购目标落空，伦敦框架也面临同样风险。

6. 国内外观望情绪明显：投资者对贸易新闻波澜不惊，美国民调逾半选民不满其贸易政策；其他双边谈判进展缓慢，预示特朗普政府若无实质让步或结构改革，难以兑现其“再造贸易秩序”的宏大承诺。

letsgo

关税战，最后打了一个寂寞

sinokoala

不管怎样，还是祝大统领79岁生日快乐吧，感谢他努力让我们看到了更真实的世界和美国。