为什么特朗普要翻倍加征进口钢铁的关税？

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SMH：为什么特朗普要翻倍加征进口钢铁的关税？因为他可以

为什么特朗普在上周五将美国进口钢铁和铝产品的关税翻倍到50%？部分原因是他有权这么做。

但也因为这一举措所传递出的政治信号。

在上周法院坚决驳回他的基线和“对等”关税之后，特朗普需要表明他仍有权力实施贸易制裁。

他在2018年对钢铁和铝产品加征的原始关税，是以“国家安全”为由施加的，与法院判定为违宪的、更广泛的国家紧急权力所依据的关税完全不同。

对钢铁关税的依据，并未被美国国际贸易法院面前的案件所质疑。

在特朗普等待可能提交至美国最高法院的上诉结果期间，他会明白自己在与贸易伙伴的谈判中已经失去了筹码，因为在10%的普遍基线关税和对等关税有望重新实施之前，正有90天的暂停期。

既然现在所有人都知道特朗普实施惩罚性贸易计划的能力受到质疑，至少在最高法院作出裁决之前都将如此，谁还会愿意和特朗普政府达成协议？

或者说，既然大家都知道特朗普还会继续试图延续他的贸易战，并且有可能转而采取那些法院不太可能阻止的更繁琐、耗时的立法机制，那么，为何被他威胁的贸易伙伴不趁着法院的裁决争取到比原本更宽松的协议条件呢？

既然现在所有人都知道特朗普实施惩罚性贸易计划的能力受到质疑，至少在最高法院作出裁决之前都将如此，谁还会愿意和特朗普政府达成协议？

美国财政部长贝森特表示，与中国的谈判“有点停滞”。

不足为奇。这可能并不是唯一一项进展缓慢的谈判。

尽管他短期内不能动用《国际紧急经济权力法》，但特朗普的金属关税提醒人们，他的确还有其它可以针对美国贸易伙伴的权力可以使用。

除了试图表明他在关税问题上仍有部分但更有限的权威之外，特朗普的关税公告还有第二个目的。

在去年选举活动期间，特朗普曾强烈反对日本新日铁以150亿美元（约合233亿澳元）收购美国钢铁公司的提议，拜登（Joe Biden）也反对，他在离任前几天阻止了这笔交易。

两人都在争取钢铁工人及其有影响力的工会的选票，这对位于宾夕法尼亚这个关键摇摆州的美国钢铁公司总部及其主要工厂来说至关重要。

但当选后，特朗普改变了主意。

美国将对该交易设置一些重大条件，其中可能包括一项“黄金股”，使政府有权否决重大决策，以及要求新日铁任命美国籍首席执行官并让美国人占据董事会多数席位，但现在看起来，他会批准这笔交易，尽管他说自己还没看到最终细节。

新日铁是全球最先进的钢铁制造商之一，其承诺将在美国钢铁公司的业务上投资约140亿美元，而美国钢铁公司多年来一直举步维艰、萎缩且投资不足。

特朗普将钢铁和铝产品的关税提高一倍，也是为了给批准这笔交易找到理由，同时提升美国钢铁公司及其它美国钢铁制造商的经济效益，为新日铁在未来四年内的大规模投资提供保障。

特朗普最初的钢铁和铝产品关税曾令美国贸易伙伴极为愤怒，包括澳洲，尽管澳洲向美国出口的相关金属并不多。

加拿大钢铁出口占美国进口总量的四分之一、铝出口占一半，利益关系最大。

墨西哥、巴西、韩国、越南、日本和欧洲各国也将受到影响，加拿大和欧盟已威胁要报复，就像2018年特朗普首次征收25%关税时一样。

澳洲仍然（很可能是徒劳地）寻求豁免。

如果真的批准新日铁的收购，那是明智之举。

美国钢铁行业很小，只有50年前的一半，并且一直在萎缩，盈利能力低、技术陈旧。

新日铁的投资和技术能够阻止这一颓势。

但加倍征收钢铁关税，包括最初征收25%的决定，却是糟糕的政策。

这将增加对该行业的投资，也可能提高其盈利能力、工厂利用率和就业人数。但这将付出巨大的代价。

2018年，特朗普首次加征钢铁进口关税后，钢价上涨近10%，行业利润增加约25亿美元，产能利用率从74%上升到约80%，就业人数增加近1万人。但这些影响持续时间很短，随后行业恢复长期下行趋势，这些数字又逆转了。

这一初始影响完全可预见。关税是保护主义政策。

它们通过提升本地企业销售、利润和利润率，保护国内产业免受其它更高效生产者的竞争。这就是2018年关税实施后的结果。

但它们也让受保护行业的下游客户付出代价，这也是2018年关税实施后的结果。

彼得森国际经济研究所的一项研究指出，2018年关税让美国下游用钢行业损失约56亿美元，相当于为每增加一份钢铁行业就业岗位要花费65万美元。美国联邦储备委员会指出，关税导致下游行业损失约7.5万个工作岗位，是钢铁行业新增就业岗位的八倍多。

钢铁是制造业的核心原材料，特朗普宣称这是他贸易战的理由。钢铁同样被广泛用于建筑业。

而现在的50%钢铁和铝产品关税，不仅比2018年的两倍还多，适用范围也更广，还涵盖了包含这些金属的下游产品，因此对钢铁和铝产品用户以及美国企业和消费者的冲击将更大、更严重。

特朗普可能会通过这一关税举措，暂时找回一些因法院裁决失去的权威和自尊，也可能讨好钢铁工人群体，但他的金属关税所带来的经济利益将被其对美国整体经济的巨大代价远远抵消。

对钢铁和铝产品行业及其客户的影响，实际上就是特朗普对所有人的贸易战如果法院最终允许其继续实施，或者他找到其它途径来推动，将会给世界最大经济体带来更大损害的一个缩影。






来源：

https://www.smh.com.au/business/ ... 0250602-p5m42l.html

Stephen Bartholomeusz
Senior business columnist
June 2, 2025 — 11.57am
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本文要点：

1. 特朗普翻倍加征钢铁关税，一方面是出于自身权力展示，另一方面旨在向钢铁工人和政治支持群体传递信号，尤其在法院否决他更广泛关税方案后。

2. 关税政策有利于钢铁行业短期利润与投资，但会严重损害下游制造、建筑业和整体经济，2018年关税就已导致下游行业大规模失业和高成本。

3. 批准新日铁收购美钢对行业有益，但加征关税是糟糕政策，只会以保护主义手段提升部分产业，却带来更高整体经济代价。

4. 各国对美关税纷纷威胁报复，欧美日韩等主要钢铁出口国均受影响，澳洲仍在寻求豁免。

5. 关税决定带有明显政治考量，如拉拢关键州工人选票，为大型海外收购提供遮羞布。

6. 特朗普贸易战措施和动机引发各界质疑，长期来看会加剧美国社会分裂和全球经济不确定性，若继续升级将带来更大破坏。

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站在美国的立场，特朗普这样做是明智的，因为钢铁是美国仅存的还算过得去几个实体产业。