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路透社:特朗普重返白宫首个百天:“美国优先”总统正在颠覆世界秩序
路透社华盛顿/东京/布鲁塞尔4月27日消息,他发起了前所未有的全球关税战,大幅削减美国对外援助,贬低北约盟友,接受俄罗斯关于入侵乌克兰的叙事。他还谈及吞并格陵兰岛、夺回巴拿马运河、将加拿大变成美国第51个州。
自总统特朗普重返白宫以来,混乱的头一百天里,他发动了一场不可预测的行动,颠覆了二战后由华盛顿主导建立的部分以规则为基础的世界秩序。
曾在里根和小布什政府任职、在特朗普第一任期担任伊朗和委内瑞拉问题特使的保守派人士艾布拉姆斯(Elliott Abrams)说:“现在的特朗普比八年前激进得多,我感到非常惊讶。”
特朗普第二任期推行的“美国优先”议程,正在疏远盟友、鼓舞对手,并引发外界对他将走多远的疑问。他的行动加上这种不确定性,令一些国家感到极度不安,纷纷作出应对调整,即使2028年美国选出一位更传统的总统,也很难轻易逆转。
与此同时,在共和党总统特朗普的批评者看来,美国国内也出现了民主倒退的迹象,引发了国际社会的担忧,包括对法官的言语攻击、向大学施压,以及将移民遣送至臭名昭著的萨尔瓦多监狱的驱逐行动。
前中东谈判代表罗斯(Dennis Ross)表示:“世界事务正在发生巨大动荡,目前没人能确定正在发生什么,未来又将如何。”
路透社通过采访十多位现任及前任政府官员、外国外交官和独立分析人士,总结了特朗普对全球体系冲击的评估。
许多人认为,尽管部分破坏可能是长期性的,但如果特朗普适度软化政策,局势仍有望挽回。
实际上,他已经在关税问题上对时间表和严厉程度有所退让。
但大家普遍不认为特朗普会出现戏剧性转变,反而预计更多国家将调整对美关系,以防范特朗普不可预测的决策方式。
后果已经开始显现。例如,一些欧洲盟国正寻求发展本国防务工业,以减少对美武器的依赖。韩国国内围绕是否发展核武器的讨论也在加剧。人们也在猜测,与美国关系恶化可能促使一些伙伴国在经济上更靠近中国。
白宫否认特朗普损害了美国信誉,反而表示需要纠正前总统拜登“软弱无能”的外交领导。
国家安全委员会发言人休斯(Brian Hughes)表示,特朗普正在迅速采取行动,包括推动乌俄谈判、遏制芬太尼流入、保护美国工人、通过对中国施压以及对伊朗重新施加“极限施压”政策。
他还表示,特朗普正在“惩罚胡塞武装的恐怖主义行为……并保护我们已开放四年的南部边境。”
不过根据路透社/益普索(Ipsos)4月21日完成的一项民调,超过一半的美国人,包括五分之一的共和党人,认为特朗普与俄罗斯走得太近。
民调也显示,美国公众对特朗普提出的扩张主义议程兴趣寥寥。
高风险博弈
专家指出,当前所面临的,是过去八十年以美国主导形成的全球体系的未来。这个体系基于自由贸易、法治和领土完整原则。
但特朗普对多边组织的不屑,以及将国际事务视为房地产交易的思维方式,正在动摇这一体系。
特朗普指责贸易伙伴“几十年来占美国的便宜”,大力推行关税政策,扰动了金融市场,削弱了美元,引发了全球经济增长放缓和衰退风险上升的警告。
尽管特朗普称关税是必要的“药方”,但他的具体目标仍不清晰。目前,他政府正与数十个国家单独谈判贸易协议。
与此同时,他几乎颠覆了美国对俄罗斯入侵乌克兰三年来的既有立场。今年2月底,他在白宫与乌克兰总统泽连斯基爆发了激烈争吵。特朗普与莫斯科关系升温,引发外界担忧他将迫使北约支持的基辅接受失去领土的结果,以换取与俄罗斯总统弗普京关系的改善。
特朗普及其团队对欧洲和北约的轻蔑,加剧了跨大西洋安全体系的紧张。德国新任总理梅尔茨在2月当选后就表示,与美国关系若被“美国优先”彻底取代成“美国孤立”,将非常艰难。他警告道:“现在对欧洲而言,已是午夜五分钟之前。”
此外,特朗普使用现代美国总统长期避免的扩张主义言辞,也让一些分析人士担心,这可能为中国日后侵略台湾提供借口。
特朗普高调宣称美国要“拿下”格陵兰岛,嘲讽加拿大没有存在意义,应成为美国的一部分,还威胁重新控制1999年移交巴拿马的巴拿马运河,甚至提出要接管加沙地带,把这个饱受战争蹂躏的巴勒斯坦飞地打造成类似里维埃拉的度假胜地。
一些分析人士认为,特朗普可能希望恢复冷战式的大国划分势力范围的格局。
尽管如此,特朗普并未详细说明美国如何实际扩展领土,一些专家认为,他的极端言论可能只是谈判策略。
但一些国家已经开始认真对待。例如,丹麦首相弗雷德里克森4月初在格陵兰岛召开记者会时表示:“当我们的最亲密盟友提出要夺取丹麦王国的一部分领土,并伴随施压与威胁时,我们还能对这个曾经钦佩的国家抱有多少信任?这关系到我们世代共同构建的世界秩序。”
应对特朗普2.0
其他国家政府也开始重新调整策略。
欧盟,特朗普曾无根据地指责其成立目的是为了“坑害”美国,已经准备好在谈判失败时实施一揽子报复性关税。
德国和法国等国不仅打算增加军费开支,满足特朗普长期以来的要求,还可能加大投资本国防务工业,减少对美国武器的依赖。
与美国长期友好的加拿大也在寻求加强与欧洲的经济和安全联系。加拿大将于周一举行全国大选,特朗普的举动引发的民众民族主义情绪高涨,使许多人怀疑美国是否仍是可靠的伙伴。
韩国同样因特朗普的政策感到不安,尤其是他威胁撤军,但首尔承诺将努力维持与美同盟,应对核武装的朝鲜威胁。
日本方面也深感紧张。一位接近首相石破茂的日本高级官员透露,日本政府对特朗普关税规模之大措手不及,正在紧急制定应对方案。
一个关键问题是,部分国家是否会在暗中加强与中国的经济联系,以分散对美国政策变动的风险。
例如,西班牙首相桑切斯4月初在北京会见中国国家主席习近平。中国也表示,正与欧盟就加强经济合作交换意见。
中国正试图利用特朗普削减人道援助留下的真空,向感到被美国“欺凌”的国家伸出橄榄枝,尽管它自身在国际上也有掠夺性行为的记录。
曾在多届共和党和民主党政府中任职的美国资深外交官米勒(Aaron David Miller)指出,如果特朗普因面临国会中期选举压力而转变外交政策,局势尚未无可挽回。
他说,如果特朗普继续坚持现有路线,那么下一任总统可能会试图重建美国作为世界秩序保障者的角色,但过程将异常艰难。
米勒总结道:“目前的局势尚未到不可逆转的地步。但现在对美国与盟友关系造成的破坏,以及对手可能获益的程度,恐怕是无法估量的。”


来源:
https://www.reuters.com/world/us ... d-order-2025-04-27/
By Matt Spetalnick, John Geddie and Lili Bayer
April 28, 20253:21 AM GMT+10Updated 3 hours ago
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