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路透社：特朗普冻结对外援助，引发全球混乱
路透社2月8日消息，在加纳和肯尼亚，由于美国官员尚未批准紧急抗疟疾行动，杀虫剂和蚊帐被堆放在仓库中。
在海地，一家治疗艾滋病患者的机构正等待美国政府批准，以发放能够防止母婴传播艾滋病的药物。
在缅甸，饥荒迫在眉睫，而美国是该国最大的援助国之一。
一名人道主义工作者形容当前局势为“混乱”。
自美国总统特朗普1月20日宣布全面冻结对外援助，至今已近三周。全球多个关键的救援项目仍处于停摆状态，人道主义工作者正艰难地争取美国政府的豁免许可，以维持这些项目的运作。
路透社采访的数十名援助人员和联合国工作人员证实了这一情况。
豁免政策引发混乱，援助组织陷入困境
特朗普宣布对外援助冻结90天后，美国国务卿鲁比奥批准了一些被称为“拯救生命的人道主义援助”项目，包括“核心医疗服务，食品，住房和基本生存援助”。
然而，援助工作者和联合国官员表示，豁免政策不仅没有带来明确的指引，反而引发了广泛的混乱。
他们担心，美国的援助资金可能永远无法恢复。
许多组织表示，他们无法重启项目，因为他们需要先向美国方面确认哪些援助计划符合豁免资格。
但由于与美国政府的沟通中断，这一确认过程几乎不可能完成。
一些美国政府官员已被解雇，或被禁止与援助机构交流。
这种沟通阻断似乎是刻意为之。据路透社获得的一份未公开会议录音显示，1月31日，美国国际开发署（USAID）员工被告知不得向外界透露豁免政策的详细信息。
美国国务院和白宫均未对此作出回应。
特朗普冻结援助，全球救援工作受阻
对发展中国家的援助冻结，凸显了特朗普政府改变美国长期以来的全球援助政策所带来的现实后果。
美国一直是全球最大的人道主义援助国，该政策的突然中止，使得多个依赖美国援助的国家陷入危机。
援助人员提出了一系列迫切问题，却迟迟得不到答案。例如：哪些项目可以继续？什么样的援助算作“拯救生命”？食品？住房？药品？当几乎所有援助服务都被迫关闭时，他们该如何防止人们死亡？
由于无法获得来自美国政府的明确指引，许多组织选择谨慎行事，关闭项目，以避免未来可能无法获得美国政府报销的费用。
部分援助人员表示，他们的美国合作伙伴，那些长期共事的同行现在已经不再接听电话或回复邮件。
一位在日内瓦工作的援助官员设法联系到美国官员，却对他们的答复感到震惊。
“我们问：能否告诉我们具体哪些项目需要停止？结果他们回复说：‘不会再有进一步指引’。”
这位官员表示，“我们被迫自己决定哪些项目属于‘拯救生命’类别，但我们没有资金来支付这些费用，也不敢花我们不知道能否报销的钱。”
全球多个国家陷入危机
美国国际开发署（USAID）现在正处于混乱之中，并被特朗普政府的“政府改革沙皇”，亿万富翁马斯克列为“犯罪组织”，面临关闭。
特朗普在行政令中表示，美国的“对外援助体系和官僚机构”在许多情况下“违背美国价值观”。
他下令暂停援助90天，以评估这些项目是否符合他的“美国优先”外交政策。
由于担心激怒特朗普政府并影响援助资金恢复，大多数接受路透社采访的援助人员要求匿名。
缅甸，孟加拉国和非洲的援助项目受影响
两名在缅甸工作的援助人员表示，他们不清楚美国资助的食品分发项目是否获得豁免，能否继续进行。其中一人形容局势“混乱”。由于自然灾害和不断恶化的内战，缅甸正面临严重粮食危机。据联合国统计，该国约有200万人濒临饥荒。
在孟加拉国，美国为超过100万名居住在简陋难民营中的罗兴亚难民提供了约55%的援助资金。国际救援组织“部门间协调小组”（Inter Sector Coordination Group）在一份未公开的声明中表示，“一些关键的生命救援服务”因援助冻结而被迫中断。
一名驻孟加拉国的联合国官员试图联系美国官员，以确认哪些项目可以继续，但未能得到回应。他表示：“美国方面不接电话。”
抗击疟疾的努力受阻
在非洲，援助人员原计划于本月在加纳和肯尼亚开展抗疟疾喷洒行动，以防止雨季来临时蚊虫数量激增。然而，喷洒用杀虫剂和蚊帐仍被困在仓库里，无法分发。
据路透社获得的一份2月4日的美国国际开发署内部备忘录，抗疟疾，结核病等疾病的“生命救援活动”可豁免援助冻结。然而，具体哪些项目可以恢复，仍未明确，导致援助人员不敢贸然行动。
疟疾是一种可预防的疾病，由受感染的蚊虫叮咬传播。据世界卫生组织（WHO）2023年12月发布的数据，当年全球约有59.7万人死于疟疾，其中绝大多数是非洲5岁以下儿童。
美国是全球抗疟疾斗争的最大捐助国，主要通过2005年由前总统小布什设立的总统抗疟疾倡议（PMI）提供资金。然而，PMI官网目前已被下线，并替换为一则简短声明：“为了符合总统行政令的要求，该网站正在维护，所有内容正接受全面审查。”
一名美国国际开发署的前雇员林恩（Anne Linn）表示，“仿佛所有的努力，都被抹去了”。
她曾在蒙大拿州（Montana）远程担任技术顾问，并于1月28日被解雇。
她愤怒地说：“这太残忍、太荒谬了。”
海地艾滋病治疗项目受阻
在海地，一个本应豁免援助冻结的艾滋病治疗项目仍然无法恢复，因为尚未收到正式的书面指令。该项目的工作人员表示，资金来自总统抗艾滋病紧急救援计划（PEPFAR），这是全球最大的艾滋病防治项目。
美国国务院于2月1日表示，PEPFAR受援助豁免保护。然而，援助人员称，他们仍未收到明确的文件允许他们重新发放药物。
一名援助人员表示，“所有服务都暂停，直至另行通知。”。她补充道，孕妇尤其受到影响，因为该项目提供的药物可防止艾滋病病毒传染给新生儿。
目前，海地约有15万名艾滋病患者，其中超过一半依赖PEPFAR提供的治疗。
据联合国数据显示，2024年美国对海地的人道主义援助占比高达60%，金额约2.08亿美元。
来源：
https://www.reuters.com/world/us ... -mayhem-2025-02-08/
By Emma Farge, Maggie Fick, Poppy Mcpherson, Humeyra Pamuk and Jennifer Rigby
February 9, 20251:18 AM GMT+11Updated 5 hours ago |
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