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美国防务新闻长篇报道：专家警告：特朗普关税政策可能对军事领域产生反效果
分析人士向《防务新闻》表示，特朗普政府对广泛产品和材料征收关税的计划，据报道包括对国防供应链至关重要的材料，可能会推高某些军事项目的成本并导致延误。
这些负面效应可能是预期效益的副产品，预期效益包括推动公司扩大国内材料加工，如对专用微电子至关重要的钢铁和稀土，并减少美国对外国供应商的依赖。
新政府尚未正式实施任何关税，总统特朗普在实施细节上一直含糊其辞。
《华盛顿邮报》1月6日报道称，特朗普的助手们正在考虑对国家安全和其它关键领域至关重要的进口产品，实施广泛的关税计划。
据三位知情人士向《华盛顿邮报》透露，这些计划包括对钢铁，铁，铝和铜征收关税，作为将国防工业供应链的关键环节带回美国的一部分战略，以及对稀土和电池等能源相关材料征收关税。
一位熟悉政府计划的消息人士告诉《防务新闻》，特朗普尚未就关税政策的时间表和其他细节做出决定。
但他表示，加强国家安全和国防是政府关税政策，及其将更多制造业带回美国计划背后的关键因素。
这位匿名消息人士说，“国防事务绝对是这一计划的一部分”。
但专家警告说，如果对军事系统中的关键材料征收关税，国防采购将受到影响。
哈德逊研究所国防概念与技术中心高级研究员兼主任克拉克（Bryan Clark）说，这将导致价格上涨。由于这些是商品，如果价格因这些关税上涨，这会影响所有人。
就像石油一样：如果你切断一个地方的供应，或使一个地方的供应变得更贵，其他人就会趁机涨价，全球价格都会上涨。
克拉克将关税可能带来的破坏与新冠疫情时期的供应链危机相提并论。
随着疫情扰乱了关键产品的生产和全球航运，通货膨胀激增，国防承包商的成本也随之飙升。
一些项目不得不重组以应对疫情的影响，或不得不从国会获得额外资金，而其他公司则面临重大损失。
专家表示，美国造船业，依赖大量钢铁建造海军航空母舰和其他舰艇，可能会受到关税的显著影响。
美国企业研究所高级研究员哈里森（Todd Harrison）说，造船成本将进一步提高。延误将更加严重。这对造船业没有任何好处；只会让糟糕的情况变得更糟。
关税的作用
关税是对进口外国商品征收的税，政府试图通过关税来支持国内产业。继续进口受影响商品的公司，无论是出于选择还是必要性，往往会通过提高价格来弥补支付给政府的罚款。
这最终使他们的外国制造商品在市场上不那么有吸引力，至少理论上是这样。
特朗普已将关税作为其第二任期多项计划的核心部分，并将其视为在经济，外交和移民问题上的杠杆。
在2024年10月与彭博新闻社高级编辑的一次有争议的采访中，特朗普表示，关税可能会带来“数千亿美元”的收入，从而减少赤字，或者迫使公司将制造业带回美国。
特朗普说，关税越高，公司就越有可能进入美国并在美国建厂，这样它就不必支付关税。
包括穆迪分析首席经济学家赞迪（Mark Zandi）在内的多位经济学家表示，特朗普提出的广泛关税可能会导致消费者成本上升，以及其他负面经济影响。
《华盛顿邮报》报道称，目前正在考虑的修订关税计划将适用于所有国家的商品，但会针对特定行业，包括医疗用品和能源生产。该报称，这将是对特朗普竞选期间承诺对所有进口商品征收10%至20%“普遍”关税的缩减。
《华盛顿邮报》的报道发布后，特朗普驳斥了该文章关于他的关税将“缩减”的说法，称其为“假新闻”，但并未挑战其关于关税可能涵盖哪些行业的报道。
熟悉政府计划的消息人士指出，特朗普在就职当天签署的“美国优先贸易政策”备忘录是未来贸易方式的“蓝图”。
该备忘录呼吁考虑通过关税来应对与其他国家的贸易逆差，并惩罚中国的贸易违规和知识产权盗窃行为。备忘录还表示，政府希望审查钢铁和铝的进口调整措施，“以应对对美国国家安全的威胁”。
在就职初期，特朗普暂缓了对所有商品的全球关税，转而考虑对加拿大和墨西哥征收25%的关税，最早可能在2月开始实施。
但特朗普并未排除所谓的全面关税，称“我们还没有准备好。”
对关键金属征收关税可能会扰乱国防工业，给建造舰艇或装甲地面车辆的承包商带来问题。
钢铁占大型航空母舰重量的一半以上，航空母舰的重量可超过10万吨。
美国造船商委员会（Shipbuilders Council of America）拒绝对关税发表评论，但表示为海军建造舰艇的公司尽可能使用国内钢铁。
当美国钢铁供应不足时，该委员会表示，造船商有一个从盟友那里采购材料的过程。
在许多情况下，“购买美国货”的规定迫使政府从美国公司购买材料或商品。但哈里森表示，即使是从美国来源获取零件和材料的国防项目，也可能会看到自己的成本上升。
他说，如果关税推高了对国内生产材料的需求，供应将变得更加紧张，所有客户支付的价格也会随之上涨。
哈里森说，对于国防来说，在许多情况下，你已经需要从美国采购，但现在你将面临所有这些其他私营公司也在竞争美国材料来源。
所以你可能会看到一些供需不匹配，暂时的短缺，这会使美国材料的价格进一步上涨。
尽管关税不适用于美国，但它最终会使美国的价格上涨。
哈里森表示，最终，五角大楼可能会承担至少部分关键材料关税带来的额外成本。他说，成本补偿合同通常用于主要武器系统，允许承包商将增加的成本直接添加到他们发送给五角大楼的账单中。
哈里森说，无论如何，成本都会转嫁给政府。如果有任何办法避免，承包商不会自己承担这些成本。
他说，拥有固定价格国防合同的公司通常需要承担成本超支的责任，因此更难将这些成本增加转嫁出去。他说，一些固定价格合同有条款允许根据通货膨胀等经济条件的变化进行调整，这可能会在关税和贸易战中发挥作用。
特别是波音公司，近年来因KC-46 Pegasus加油机等项目的固定价格合同而受到打击，一些公司已发誓未来不再同意此类交易。
哈里森表示，关税可能会导致关键材料的短缺，因为它们会扰乱供应链并推高对国内材料的需求。
他说，随着行业的调整，这可能是暂时的，但这可能会导致一些项目的延误。造船项目已经经常落后于计划，并且依赖大量钢铁，可能特别容易受到关税驱动的延误影响。
克拉克说，一旦外国钢铁价格上涨，美国钢铁制造商就会相应提高价格。很快，你就会看到所有造船项目的价格因钢铁而上涨，这将非常明显。
克拉克表示，海军和五角大楼将不得不考虑这些不断上涨的成本，可能会通过从其他项目转移资金或要求国会拨出更多资金来解决。
哈里森表示，特朗普政府可以使用《国防生产法》（Defense Production Act）“插队并成为优先客户”，这可能会缓解一些短缺。
但他补充说，确定材料短缺并实施《国防生产法》程序需要时间。在此之前，可能会出现中断。
克拉克表示，《国防生产法》第三章允许政府投资于国内工业基础，以扩大生产能力并填补国防所需行业的缺口，这也可能有助于应对关税。
克拉克说，这里肯定有机会将关税的潜在劣势，当涉及到国防部的价格时，转化为优势。《国防生产法》可以用来“与那些从关税驱动的价格上涨中获利的公司合作，激励它们加大对国内制造业的投资。”
军事航空业的担忧
据一位要求匿名以便自由谈论此事的美国航空航天和国防行业专家称，航空航天行业已经在密切关注关税的潜在影响。
尽管新特朗普政府的关税具体细节尚不清楚，但该行业追踪了特朗普第一任期内和拜登政府期间关税的影响。
钢铁，铁，铝和铜都是制造飞机所必需的，但相对轻质的铝尤为重要。
铝因其高强度重量比而在飞机制造中备受青睐，并常用于飞机的表面、翼型和内部结构。
铜也用于布线，随着飞机越来越计算机化，布线变得越来越重要。
这位航空航天专家表示，关税可以成为纠正损害美国的贸易失衡的有用工具，但这不是航空航天行业面临的情况。
这位专家表示，2024年国内航空航天和国防行业的贸易顺差约为1140亿美元，并且几十年来一直是主要的出口行业。
这位消息人士说，“对于航空航天行业来说，实际上没有贸易失衡。我们出口多于进口。作为美国关键的金属加工制造出口商之一，这是你希望看到的贸易。”
这位消息人士补充说，“我们希望确保在需要关税的地方，它是针对性和具体的。这不会影响整个航空航天和国防行业。”
这位专家表示，目前尚不清楚谁将承担影响飞机生产的关税带来的成本上升负担。
如果政府在材料成本上升的情况下坚持最初商定的价格，制造商可能不得不承担这些关税成本。
赢家与输家
克拉克表示，关税可能会带来一些好处，特别是通过激励美国公司加强国内材料加工能力，如钢铁和稀土，这些材料是高科技国防产品中使用的专用微电子所必需的。
克拉克说，国防部和民用行业正在为稀土的新加工方法投入大量资金。这可能是一个机会。关税加上已经进行的投资，实际上可能会促进我们以前没有的国内稀土矿石加工行业。这可能会改变游戏规则。
他承认，加工能力，特别是稀土加工能力，美国在这方面缺乏，而中国在很大程度上控制着，需要时间来建立。
克拉克表示，美国钢铁行业潜力巨大，但受到外国供应商的削弱，这些供应商有时将廉价钢铁倾销到美国市场。关税可能提供了一个扭转这种削弱的机会，但国内钢铁行业需要投入更多资源来扩大和现代化其生产能力，以利用这一机会。
熟悉政府计划的消息人士认为，特朗普第一任期内对钢铁和铝征收关税并未导致经济的广泛通货膨胀。
他说，对进入国防产品的材料征收关税并不一定意味着价格上涨。
这位消息人士说，这比一对一的‘对钢铁、铝或铜征收关税，因此产品成本上升’要复杂一些，这比那更动态。
然而，穆迪在2024年10月的一项分析发现，特朗普第一任期的关税比当前计划更为有限，“对经济造成了可衡量的损害，特别是对农业、制造业和运输业。”
国防行业内外的一些人仍然持谨慎态度。
这位国防和航空航天行业专家说，“美国政府对其用于美国军方的物品征收关税，实际上是对自己征税。对我们来说，这没有多大意义。”
来源：
https://www.defensenews.com/air/ ... -some-experts-warn/
By Stephen Losey
Jan 25, 2025, 07:26 AM
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喜欢上海的理由 #44 #47 #81 (2009-6-11) psveind 
发表于 2025-1-28 06:53
发表于 2025-1-28 09:03
