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雅加达邮报:北京对有争议的黄岩岛的新主张意味着什么?
随着紧张局势不断加剧,中菲之间在海上的冲突风险正与日俱增。
上个月,中国宣布了关于黄岩岛的新“基线”,这一大型珊瑚环礁在南海由几块低于海平面的岩石组成。这一举措重申了中国对这一争议水域的主权主张,并被认为是对菲律宾两天前颁布的新海洋法的回应。
菲律宾的新法律旨在维护其对该礁及其他争议海域的主张。
这种法律上的针锋相对反映了中国与菲律宾(及其它国家)在这一关键海域的持续主权和海洋争端。
三分之一的全球贸易通过这片海域运输,菲律宾对中国的宣布表示拒绝,称其侵犯了菲律宾对该岛礁“长期确立的主权”。
菲律宾国防部长特奥多罗(Gilberto Teodoro)表示,我们看到北京对我们让步主权权利的要求越来越高。
随着围绕这些主张的紧张局势加剧,两国之间爆发海上冲突的可能性正在增加。
黄岩岛的地理与主权争议
黄岩岛在中国称为黄岩岛,在菲律宾称为马辛洛克浅滩,位于南海东北部,距离菲律宾吕宋岛(Luzon)西部约215公里,距离中国大陆约830公里。在涨潮时,这里仅剩几个小岛露出水面,最高的仅3米。
但在退潮时,它是南海最大的珊瑚环礁。
中国宣称对南海的所有水域,岛屿,岩石和其他地貌拥有主权,并基于所谓的“九段线”提出了不明确的“历史权利”,黄岩岛包含在其中。
近年来,该岛礁成为中菲冲突的热点。自2012年以来,中国一直阻止菲律宾渔船进入该环礁的泻湖。这促使菲律宾在2013年根据《联合国海洋法公约》(UNCLOS)向国际仲裁庭起诉中国。
2016年,在没有中国参与下,这个仲裁庭裁定中国在冲突区域内的“历史权利”与UNCLOS冲突,因此无效。同时,裁定中国“非法阻止菲律宾渔民在黄岩岛从事传统捕捞活动”。
中国未参与仲裁程序,并强烈拒绝裁决,称其“无效且无约束力”。
中国的基线声明及其影响
中国通过明确其基线的地理坐标(经纬度),用直线连接这些基点,声明了其在黄岩岛的领海范围。这种“基线”声明是国家为了主张沿海海域的常见做法。基线是测量海洋区域(如领海)的起点。
根据UNCLOS,一国领海从基线向外延伸最多22公里,国家对此区域拥有完全主权。
然而,中国在黄岩岛周围使用直线基线与国际法相冲突。根据UNCLOS,对于环礁的基线有具体规定,而中国未遵守。不过,卫星图像显示,中国的新基线范围相对保守,仅在两个方向上将领海外延几百米。
这一声明表明,中国可能已放弃对“中沙群岛”的更大范围主张。中国长期声称黄岩岛是“中沙群岛”一部分,这包括距其333公里以西的完全水下地貌“麦克尔斯菲尔德浅滩”(Macclesfield Bank)。仲裁庭裁定,国际法禁止此类广泛主张。
中国对黄岩岛的较小范围主张让许多国家暂时松了一口气,但明确基线的行动也可能预示着中国将在这一地区加强执法。
中国海警表示,将加强南海的巡逻,以“坚决维护秩序,保护当地生态和生物资源,捍卫国家领土主权和海洋权益”。
南海未来局势展望
黄岩岛长期以来因捕捞权益问题引发冲突,这种执法力度的加强可能导致更多对抗。
此外,南海最大的争议地区南沙群岛也是一个焦点。
南沙群岛由150多个小岛,珊瑚礁和环礁组成,总面积约24万平方公里,蕴藏丰富的渔业资源。
中国,菲律宾及其它多个国家都声称对南沙群岛拥有主权。
若中国尝试通过新的基线围绕整个南沙群岛,这些国家可能会提出抗议。
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来源:
https://www.thejakartapost.com/o ... oral-reef-mean.html
Yucong Wang, Clive Schofield and Warwick Gullett (The Jakarta Post) The Conversation/Melbourne, Australia Mon, December 2, 2024 |
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