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彭博社：特朗普提名贸易代表主张与中国“战略脱钩”
美国当选总统特朗普提名的贸易代表詹米森·格里尔（Jamieson Greer）将中国视为美国的“世代挑战”，并主张与中国进行战略脱钩。
格里尔曾在特朗普第一任期内担任美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）的幕僚长，在对华加征关税方面发挥了关键作用。
特朗普已公布了一系列政策计划，包括周一承诺对加拿大和墨西哥的所有进口商品征收25%的关税，并对中国商品额外征收10%的关税。
政策主张
格里尔在今年5月向美中经济与安全审查委员会作证时，提出了新政府可能采取的政策路线图，包括防止中国企业转移到其他国家以规避美国关税的行动。他表示：“没有万能的解决方案，追求与中国战略脱钩在短期内可能带来痛苦。但无所作为或低估中国威胁的代价更高。”
以下是格里尔的主要政策建议：
贸易关系
格里尔呼吁国会取消中国的“永久正常贸易关系”（PNTR）地位，并对中国商品征收更高的关税。
2000年，中国获准加入世贸组织（WTO）并获得PNTR待遇，与大多数国家享受相同的关税优惠。若取消这一待遇，中国将与古巴，朝鲜，俄罗斯和白俄罗斯处于同一类别，其五千亿美元的直接对美出口商品将面临更高关税。
格里尔认为，这将回到2000年之前的状态，当时企业难以确定在中国投资生产商品出口美国是否具有长期可行性。
海关规则
格里尔建议限制通过其他国家进入美国的中国商品。他主张，如果一件商品由中国公司或其子公司在他国生产，或含有大量中国成分，则该商品不应在自由贸易协定下享受优惠待遇。
这一政策将导致在墨西哥等地生产的中国商品或大量使用中国零部件的商品（如汽车）被征收更高关税。一些中国企业为了规避关税，已迁往墨西哥，利用美墨加协议（USMCA）提供的贸易优势。
经济胁迫
格里尔建议国会通过法律，保护美国公司免受中国的经济胁迫或报复。这可能包括将关税收入用于支持受影响的工人和企业，并授权总统对受益于中国报复行为的外国公司采取行动。
例如，如果中国禁止一家美国公司进入其市场，美国可能向该公司提供补偿，并可能对从巴西等地填补中国市场空缺的公司采取措施。
出口管制
格里尔主张扩大对华出口管制，覆盖航空，交通设备和传统半导体制造设备等更多关键行业。
这些措施将进一步限制中国获取最新技术和设备的能力，特别是用于人工智能，军事系统和通信的芯片。
美国还施压荷兰，日本和韩国等国家，限制对中国的出口，使中国难以获得关键技术。
投资管控
格里尔建议国会允许美国政府审查涉及中国的对外投资，特别是在具有经济或战略意义的行业。他认为，行政部门应有权阻止可能威胁美国经济或国家安全的投资。
拜登政府已计划限制美国在中国先进技术领域（如半导体，人工智能和量子计算）的投资。这些规则将与现有的先进芯片出口管制相辅相成。
制造业支持
格里尔建议国会扩大对关键行业的激励措施，包括制药，机器人，医疗设备，航空，汽车，能源产品，电信和电子产业。这类似于《芯片与科学法案》和《通胀削减法案》的政策。
2022年8月，拜登签署《芯片法案》，拨款390亿美元用于支持国内半导体制造，另有110亿美元用于研发，以减少对亚洲关键电子元件的依赖。
此外，格里尔还建议加强限制措施，防止中国企业向美国政府销售产品，并建议国会要求财政部针对国际安全和人权等问题制定专门针对中国的制裁机制。
政策实施的潜在挑战
特朗普宣布鲁特尼克（Howard Lutnick）为商务部长提名人，并表示他将直接负责美国贸易代表办公室（USTR）的一部分事务。
这引发了关于格里尔职权范围的问题。
美国企业研究所（American Enterprise Institute）高级研究员，China Beige Book首席经济学家斯西瑟斯（Derek Scissors）表示：“对鲁特尼克本人毫无冒犯之意，但詹米森在贸易问题上的经验显然更丰富。”
来源：
https://www.bloomberg.com/news/a ... ?srnd=homepage-asia
Story by Bloomberg News |
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