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[信息讨论] 统计局：改革研发支出核算方法修订GDP核算数据 [复制链接]

发表于 2016-7-5 18:08 |显示全部楼层

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7月5日，国家统计局发布了关于改革研发支出核算方法、修订国内生产总值（GDP）核算数据的公告。

国家统计局表示，按照联合国等五大国际组织联合颁布的国民经济核算国际标准——《国民账户体系2008》（2008年SNA）改革研发支出核算方法，将能够为所有者带来经济利益的研发支出不再作为中间消耗，而是作为固定资本形成处理。

根据新的核算方法，国家统计局修订了1952年以来的GDP数据。统计局称，采用新的核算方法之后，我国各年GDP总量相应增加，但对GDP增速的影响较小。从2016年1季度GDP来看，因核算方法改革增速变化幅度只有0.04%左右。二季度将继续使用新的核算方法。

统计局数据显示，实施研发支出核算方法改革后，各年GDP相应增加，但GDP增长速度变化不大。其中，2015年GDP增加8798亿元，增幅为1.3%；扣除价格影响后，GDP实际增长速度提高0.04个百分点。2015年和2014年GDP增幅不变；2013年修订为增长7.8%，修订前为增长7.7%。

国家统计局核算司负责人在接受《中国信息报》专访时，回答了以下关键问题：

问：实施研发支出核算改革后，GDP和相关数据有何变化？

答：实施研发支出核算方法改革，对我国GDP总量、速度、结构等指标均有一定影响。

（1）对GDP总量的影响。

实施研发支出核算方法改革后，我国各年GDP总量相应增加。从近十年的数据来看，改革后各年GDP总量的增加幅度呈上升趋势，年平均增加幅度为1.06%。如2015年GDP总量增加8798亿元，增加幅度为1.30%。

（2）对GDP速度的影响。

改革后，由于历年的GDP总量均有所增加，因此对GDP增速的影响较小。从近十年的数据来看，改革后GDP增速年均提高0.06个百分点。其中，2015年GDP增速提高0.04个百分点。

（3）对GDP结构的影响。

改革后，我国产业结构有所变化。如2015年，我国三次产业比例由原来的9.0：40.5：50.5，修订为8.9：40.9：50.2，第二产业增加值占GDP的比重略有提高，第一、第三产业占比略有下降。其中，工业增加值占GDP的比重提高0.5个百分点，由原来的33.8%修订为34.3%。

改革后，GDP最终使用结构有所变化。如2015年，最终消费支出减少766亿元，资本形成总额增加9564亿元；而最终消费支出、资本形成总额和净出口占GDP的比重分别为51.6%、45.0%和3.4%，分别比改革前变化-0.77、0.82和-0.04个百分点。

问：请问此次研发支出核算方法改革对今年上半年GDP核算有什么影响？

答：实施研发支出核算方法改革后，我国各年GDP总量有所增加。由于各个季度均有研发活动，因此每个季度GDP总量都相应有所增加。按照国际通行做法，我们已对1992年1季度至2016年1季度的GDP数据进行了重新修订。从今年1季度的修订结果看，GDP总量增加1.3%左右。2季度我们将继续使用新的核算方法。

从增长速度看，由于研发支出增长速度比GDP增长速度相对快一些，实施研发支出核算方法改革后，理论上GDP增长速度将有所上调。但是，由于研发支出占GDP比重很小，研发支出与GDP的增速差异并不大，因此其对GDP增速的影响十分有限。从2016年1季度GDP增速变化情况看，因核算方法改革增速变化幅度只有0.04%左右。

以下为1952年以来我国GDP数据修订情况：
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那么，国家统计局为何要实施研发支出核算方法改革？

国家统计局今日解释称，一是有利于更好地反映创新对经济增长的贡献。因近年来我国大力推动科技进步和创新发展，研发支出快速增长，但传统的核算方法对研发在促进经济增长中的作用反映得不够充分。新的核算方法将研发支出由中间消耗修订作为固定资本形成，体现了研发成果所具有的固定资产的本质属性。

二是有利于进一步与国际标准接轨。联合国等国际组织联合颁布2008年SNA后，美国、加拿大、澳大利亚等国家纷纷调整了研发支出核算方法。目前，绝大多数OECD国家都已实施了此项改革，有的发展中国家也进行了改革。作为全球第二大经济体，客观上要求我们尽快实施新国际标准，以提高核算数据的国际可比性。

国家统计局副局长许宪春3日表示，新经济迅速成长在一定程度上抵消了传统经济下滑的影响，但同时也给政府统计带来严峻挑战，包括基本概念、统计调查方法、GDP核算原则与核算方法等方面的挑战等。以分享经济为例，传统的统计调查方法很难完整采集到相应的生产数据。另外，数字化经济催生了新商业模式，产生了大量非货币交易，这对GDP核算带来了挑战，造成GDP规模的漏统和增速低估。

国家统计局今日还强调，目前我国GDP核算实行分级核算体制，也就是说，各省（区、市）的GDP数据由各省（区、市）统计局核算。这次推出的研发支出核算方法改革，暂在国家层面实施。国家统计局正在积极开展地区层面研发支出核算方法改革问题研究。