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[其他讨论] 澳洲房产:澳洲的移民史(有人才能有房产需求) [复制链接]

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发表于 2020-4-17 14:28 |显示全部楼层
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本帖最后由 汪汪汪 于 2020-4-17 13:36 编辑

在澳洲买房,投资,你真的了解凸凹吗?!

澳大利亚作为一个移民国家,有着长久的移民历史。

1788年

第一批英国囚犯登陆澳洲。在此之前,澳洲的土地上已经有了原住民。这些原住民被称为“indigenous Aboriginal”。在这之后,更多的欧洲移民也陆续来到澳洲。这个阶段的主要移民是来自于英格兰、爱尔兰、苏格兰的农民和家仆。

1850年

由于在澳洲中部地区发现了大量金矿而引发的淘金热,吸引了更多的移民前往澳洲。这段时间,清政府统治下的中国人,成为了移民的主力军。据不完全统计,截止1901年,中国人是继英国、德国之后的第三大移民群体。

1900年

截止1900年,大量来自东南亚、阿富汗以及东亚地区的移民涌入澳洲,他们在种植业、建筑业、渔业等各行各业中扮演者重要的角色。由于当时没有严格的移民法规,澳洲经济也处于一个从无到有的爆发过程,可以说是澳洲移民的黄金时段。

1901年

随着澳大利亚在1901年的独立,为了限制非欧洲白人血统的移民进入澳洲,当时的联邦政府颁布了臭名昭著的《移民限制法案》“Immigration Restriction Act 1901”。法案中提出,任何计划移民澳大利亚的人,如果需要的话,都必须参加长度为50个单词的欧洲语言听写测试。由于移民官有自由裁量权去判断谁需要参考试,自然而然的,白人移民是不需要参加这项考试的。考虑到当时的教育水平和文字的普及程度,这项测试对于英语为非母语的申请人是极度困难的。据统计,直至1909年,总计有1359名,总共只有52名申请人通过了。而1909年之后,就再也没有申请人通过这项考试了。这个法案,也被称为白澳政策“White Australia Policy”。


---现在不过才2020,现在的爷爷辈是听着他们的父母、祖父母讲述白澳政策长大的。这是很多凸凹人“心理”层面的根。再往后过个20年,白澳的影响会继续减少。

还记得被气到呕一口血的日本吧,他将那一口血吐在了一块白布的正中央,挂了起来,开始了他的复仇与宣泄, 此时二战已全面爆发,日本横扫东亚,想起当年的巴黎之耻,怒火中烧,1942年2月19日,日本派了一组200架轰炸机群,飞向澳洲,轰炸了达尔文,造成澳洲本土最大的一次战争伤亡,也是本土第一遭到的外来侵略(如果不算库克船长登陆及后续类似事件的话),所幸的是日本此时兵力分散不足以全面入侵,随后在美国的协助下,澳洲做为太平洋反攻基地,得到支援,躲过一劫。战后的澳大利亚政府深刻认识到两个问题:1. 大英国已经靠不住了,二战期间,澳洲兵团更多的是被调去支援英国的欧洲战场,而当自己本土遇到袭击时,英国的反应太慢、支持也实在有限。 2. 澳大利亚需要更多更多的人,才能保护自己,接下来万一战事再起,此时仅有700万人口的澳洲难以守住自己的边疆。这决定了澳洲接下来的移民政策,也促成了移民局的成立,澳洲现代移民历史即将拉开序幕,可以说日军轰炸达尔文,意想不到地在澳洲移民限制的高墙上炸出了一个洞。

1950年

随着第二次世界大战的结束,大量的战争难民涌入澳洲。随着全球政治结构的变化和澳大利亚在世界舞台上的地位变化,澳洲的社会舆论开始对“白澳政策”提出了质疑。包括议员、学者、普通民众在内的大部分人,纷纷表达了对“白澳政策”的不理解与不支持。在这期间,虽然《移民限制法案》仍然还处于生效的状态,但实际的移民政策已经放宽了很多。

1950年代,共产主义在欧洲、亚洲不断扩张,西方国家都惧怕这股红色入侵,这时的澳大利亚是一个有800万人口的富裕白人国家,出于同样的意识形态恐惧,澳洲利亚积极参与了“科伦坡计划”,一个表面上西方发达国家是给予亚洲国家教育、技术援助,实为通过影响亚洲年轻人的价值取向、意识形态认可,从而达到略化共产主义的计划,可以理解成为“和平演变”。澳大利亚政府在此时向亚洲的学生打开了大学留学的大门,希望这些学生在这里学习西方价值体系后,回到本国抵制红色思想。这个为了同化异己而打开的留学之门,是后来如今大规模亚洲留学生来澳的开始。亚洲学生的到来也开始慢慢影响着澳洲白人民众对于亚洲人的看法,他们看到的是一群彬彬有礼,受过良好教育的亚洲青年,这种人与人的直接接触、相互了解也为后续的改革更添一股向前的动力。

在整个50年代,有近100万欧洲移民涌入澳大利亚,其中一半以上还是英国人,英国政府依然继续通过移民支持维系着与澳洲的特殊关系,澳洲执政的白人精英们也渴望源源不断的“优等”英国人能够继续给白澳政策提供补给。其中,有个非常有名的”十磅移民”计划 ('Ten pound Pun'),英国申请人只需要支付10英磅,就可以申请去澳洲,这一计划为澳洲又带了数十万计的英国白人,白澳政策似乎生命力依旧顽强。


1972年

这一年,澳大利亚政府正式废除了《移民限制法案》。在随后的1975年,《反种族歧视法案》“Racial Discrimination Act 1975”正式颁布。在澳洲,种族歧视真正意义上成为了一项违反法律的行为。


二战结束后至 20 世纪 60 年代,澳大利亚民族国家建设的一个中心内容就是移民。这一时期
的移民政策主要有两个特点: 其一,引进移民力度大,且在移民问题上举国一致,内部鲜有争
议。当时,为了满足战后国民经济建设和工业发展对劳动力的迫切需求,“两党政治都支持大量
移民的政策,极少有公共舆论对移民计划表示不满。”[1]在大量移民政策下,从 1947 年 7 月 1 日
到 1969 年 6 月 30 日这二十余年间,澳大利亚总共接受 208. 06 万移民,[2]平均每年接受移民 10
万人左右。其二,在立法层面逐渐放弃了种族歧视的移民政策。1956 年澳政府规定,凡已居住
在澳大利亚的非欧洲人有资格取得国籍; 澳大利亚公民的非欧洲人直系亲属亦可获得永久居留的
入境许可。1957 年规定,获临时入境许可者凡在澳居住达 15 年即可取得公民权,1966 年又减为
5 年。1958 年,移民法又取消了移民英语听写能力测试。在新政策下,从 1956—1962 年,有
2907 名有色人种获得澳大利亚国籍; 到 1969 年,该数字达到 1. 1 万。[3]作为一个有着浓厚种族
歧视传统的国家,这在当时是极富震撼力的。

1969—1970 年度欧洲
对澳移民一度达到达 14. 6 万余人的历史最高峰,而 1974—1975 年度即骤降至 5. 4 万余人,降幅
高达62. 6% 。
  (lz标注:敲黑板!重点关注) [9]移民数量急剧下滑,严重影响国家经济发展对劳动力的需求,这迫使联邦政府不
得不寻找新出路。1973 年,工党惠特拉姆政府公开宣称要采取无种族、肤色和国别背景歧视的
移民政策。1975 年,自由党弗雷泽政府也重申了多元文化政策,指出这一政策 “鼓励人们维护
自己的文化传统”。[10]在多元文化政策指导下,联邦政府开始改革移民政策,尝试以移民的职业
技术能力为选择标准,推动移民选择的去种族化。随之移民部便设计了澳大利亚第一个技术移民
评估体制 “结构化选择评估体制”( Structured Selection Assessment System,SSAS) ,以甄选海外技
术人才。但因该体制有太多关于移民申请者主观因素的判断 ( 如同情心、积极主动性) ,不够严
谨,容易沦为种族移民选择的工具,实际执行效果并不理想。
1978 年,澳大利亚人口和移民委员会宣称,澳洲人口出生率在不断下降,迫使政府不得不
进一步调整和改革移民政策。当时,自由党弗雷泽政府一方面宣布放松对家庭团聚移民的控制,
采取欢迎移民的政策,以增加移民人口供给; 另一方面则公布了九条移民政策原则,其中最重要
的两条是移民安置的永久性原则①和移民选择的 “非歧视性原则”———实际上再次重申了种族移
民政策的终结。为了有效贯彻 “非歧视性原则”,避免 “结构化选择评估体制”在移民选择上的
主观随意性,1979 年 1 月,澳大利亚移民部引入了 “量化多因素评估体制” ( The Numerical
Multifactor Assessment System,MUMAS) 。与前者相比,该体制删除了对移民申请者主观因素方面
的评估,强化了就业能力、教育背景和语言能力等 “客观”因素的评估,并进行打分,据此确
认其移民资格,从而首创了澳洲移民史上移民申请的 “积分制”。根据这一移民选择体制,政府
主要从社会、教育、经济等因素评估移民申请者是否符合移民的 “一般资格”,[11]从而寻找到国
家建设所需要的 “人力资本”,而不考虑其种族和肤色。这一移民选择体制的不足在于,它主要
综合考察移民申请人的综合素质水平,未能突出其专业技术能力因素。


近代

在经济理性主义指导下,以市场需求为导向,20 世纪末以来,澳大利亚移民政策进行了
一系列结构性变革,在制度设计上越来越强调移民的经济收益率,最大限度地压缩移民财政
支出,同时尽可能地挖掘移民的经济潜力,这使得澳大利亚移民选择越来越倾向于技术移民,
并直接影响到澳大利亚移民结构的变化。改革之前,非技术移民是绝对主流,以 1993—1994
年度为例,当年技术移民仅为澳洲移民总数的 29. 1% 。改革之后,2000—2001 年度技术移民
比例即增至 47. 4% ,2002—2003 年度为 54. 77% ,2005—2006 年度则增至 61. 97% 。[43]这与
改革之前相比,可谓天渊之别。故而,有学者认为,“从 20 世纪 90 年代中期以来,家庭移民
在非人道移民计划中占优势转向技术移民成为非人道移民主体,这一转变是澳大利亚移民政
策变化中的一个主要方面。”[44]这意味着,经过十年左右的改革,澳大利亚移民政策实现了全
面转型,形成了一种以技术移民选择为核心的新移民政策体系。之后,两任工党政府又对这
一移民政策体系进行了补充与完善,以更精确地适应澳洲经济发展需要与劳动力市场需求,
如减少独立技术移民配额,大幅度增加雇主担保类移民配额; 提高州及领地担保移民权限;
启用批量海外人才引进制度 “企业移民协议” ( Enterprise Migration Agreements) 和 “地区移民
协议” ( Regional Migration Agreements) ; 改革积分测试制度,引入新的技术移民选择系统
( SkillSelect) ; 改革商业移民政策,以吸引中国企业家的财富,等等。这使得从 20 世纪末以来
逐渐形成的、在经济理性主义指导下的新移民政策体系逐渐走向成熟,从而为 21 世纪初以来
澳洲经济的持续繁荣与高速发展奠定了坚实的人力资源基础。


20 世纪 90 年代前半期,因澳洲经济持续衰退,政府大幅度压缩移民计划,致使华人新移民数量下滑,从 1990—1991 年度的 2 万多人直降至 1993—1994 年度的 6,963 人。1995—1997 年移
民数量井喷,两年内超过 3 万人,并非正常移民计划执行的结果,而是因为 1994 年春,主要出
于政治因素,工党基廷政府决定,1989 年 6 月 20 日之前抵达澳洲的 1. 9 万余名留学生及其
9,500名亲属获准定居,其余留学生 8,000 余人如符合年龄、资历等相关条件,也可获准永久居
留。[45]华人年度移民数量真正持续大幅度增长是在 1999 年以后。因澳洲政府在强调技术移民的
前提下重新实行大量移民政策,2000—2001 年度,华人新移民人数达到 16,358 人的历史较高水
平,随后两年略有下滑,2003—2004 年再度冲至 16,789 人的历史高峰,2004—2005 年度移民达
19,911 人,2007—2008 年更增至 24,211 人,2006—2007 年联盟党霍华德政府下台前夕又冲至
25,139 人的历史最高水平。此后,工党连任的数年中,年度华人新移民数量仍持续增长,至
2011—2012 年度已经达到 30,174 人的历史最高值 ( 见表 1) 。这一数字与十年前相比,增长了
122% 。相应地,华人新移民总数亦从 1996 年的 16. 5 万人迅速增至 2011 年的 48. 5 万人。在这
十五年中,华人新移民增长率高达 193. 7% 。


注意:有心的请自行估算华人人口年龄,生育(新一代)数量(对比华人区房产新建数量等)

20 世纪80 年代至90 年代前期,澳大利亚华人新移民主要来自香港和台湾。尤其香港地区移民,
更独占华人新移民总数的六成半。然而,20 世纪 90 年代中后期以来,随着澳大利亚移民政策的改革
与转型,加之中国大陆经济发展迅猛,且政府因私出国政策亦逐渐放开,来自大陆地区的华人新移民
数量猛增。1994—1995 年度,大陆移民仅占当年度澳洲华人新移民总数的 42. 6%。不考虑 1995—1997
年因政治因素导致的大陆新移民突增,从 1997—1998 年度开始,大陆移民比例已超半数,为 51. 1%,
1998—1999 年度即增至64. 3%,2002—2003 年度又增至 75. 1%,2007—2008 年度增至 87. 6%,2009—
2010 年度更增至90. 6%的历史最高水平。相反,由于大陆移民的挤出效应,港台地区华人新移民数量
则不断下滑,其所占年度澳洲华人移民数量比例亦呈直线下降趋势,至 2009—2010 年度港台地区华人
移民已仅占澳洲华人移民比例的9. 2%,为历史最低水平 ( 见表1) 。可见,21 世纪以来,澳洲华人新
移民地区来源结构已发生颠覆性变化,中国大陆已成为澳洲华人新移民主导性的地区来源。

长期以来,悉尼、墨尔本和布里斯班因其国际化程度高、文化多样性突出、城市生活更加包
容,且经济发展机会多、优质教育资源集中,一向是华人新移民入境澳洲的首选生活城市。然
而,21 世纪初以来,珀斯、阿德莱德、堪培拉、霍巴特、达尔文等非热门首府城市的华人新移
民亦越来越多,增长率远远超过了悉尼、墨尔本和布里斯班。2001 年澳洲人口普查时,悉尼、
墨尔本和布里斯班华人新移民人口为 200,191 人,较之 1996 年增长了 18. 7% ; 而珀斯、阿德莱
德、堪培拉、霍巴特、达尔文等城市华人新移民人口为 19,394 人,较之 1996 年仅增长 9. 4% 。
然而,2006 年人口普查时,情况发生了巨大变化。当年悉尼、墨尔本和布里斯班华人新移民增
至 255,769 人,增长率为 27. 8% ; 珀斯等非热门首府城市华人新移民则增至 29,543 人,增长率
高达 52. 3% 。2011 年人口普查时,悉尼等三大首府城市华人新移民为 344,633 人,增长率为
34. 7% ; 而珀斯等非热门首府城市华人新移民则增至 51,689 人,增长率达到惊人的 75. 0%




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发表于 2020-4-17 14:29 来自手机 |显示全部楼层
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太长了。。

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