《难民政策》-一个政治家的选择

pink_maomao

首先要明确一点，难民，是属于移民类别的一种，本身和技术移民，投资移民，配偶移民没有地位上的差别，只有技术签别上的差异。

     
      难民政策，基于二战时，因为种族或民族，国家间的战争，造成平民的受害，受害平民转移到平和地区，躲避战争中各种迫害，签于二战时，欧洲各国对于犹太人拒绝入境造成大量被迫害的事实，这也是二战后，世界人权状况发展的新高度，缔结泛国际公约，禁止跨国界政治迫害，难民问题关系到一个国家的人权问题，是泛世界性的政治性问题，只有对或错，没有中间地带。

     澳大利亚作为缔约国之一，在人权状况，特别是基于发达国家对于世界人权的责任，也是缩小南北差异的责任国之一。

     
     澳大利亚作为大洋州的主要国家，在国际社会上愿意担负促进人权的责任，这是和澳洲一贯的国家定位分不开的，澳洲要减少英国附属国的角色，在国际上发挥作用，承担责任是必不可少的，但是澳洲的民主政体，在涉外政策时，往往受制于议会还有选民的呼声，议会代表了本国公民的利益，主要是安置，发展的资金，以及带来的社会治安等其他问题，难民政策往往受到本国公民的大力反对，这是国家责任需要分摊在国民身上，往往带有这种阻力，而政治家的作用就是引导国民，作出近期损失最小，或远期利益最大的选择。

       本国政治家首先必须代表选民的利益，但在同时，也必须考虑到澳洲整个国家的利益，形象，甚至要考虑澳洲一百年内的国家走向，各种因素下，本国政治家在难民问题上做任何决定都不可能让所有人满意。

       澳洲把难民作为移民政策的一部分，而没有专门的难民法案，这本来就是一种规避式的功利主义方案，移民政策本身是内政，根据本国政府的需求，人口引进的种类可以作各种调整 ，除去少数配偶移民，最后家属移民等人道主义移民外，移民政策带有非常强的功利主义色彩，引进人口往往有资金，技术方面的优势 ，甚至还有种族的成分在，因为是内政问题，政治家可以迎合本国公民的需求来调整，但难民移民本身有国际公约的约定，受到国际公约的监督，不单纯是内政，如果处理不好，完全可能招致国际社会人权的批评，甚至让澳洲在国际社会上处于人权不利的形象，这对澳州这个以移民为主要人口的新兴国家失去吸引人口和资金的吸引力。这一点又是无法用内政来规避难民政策的国际性的。

       所以，澳洲政府在处理难民政策时，功利主义和道德主义都重重纠结在政客身上，这一点，我们必须要表扬澳洲的政客们，虽然政客是需要实际的功利主义的，但是，他们并没有抛弃理想主义的道德，成为纯粹的功利主义者，一个没有道德，理想的政客，是非常可怕的人，没有理想的政客只会把国家带向低俗的拜金利已主义国家。每任政客，都没有拒绝难民的到来，甚至在人道主义精神上，难民在各种移民种类中的待遇上，是最好的。这一点，也是我们来到澳洲的原因之一。
  
      另一个，过于人道的难民政策，会导致难民本身的道德问题，鉴别难度高，遣返困难等，容易引发难民潮的道德问题，把澳洲政府的人道主义成为少数人蛇的生财工具，这其实是把澳洲纳税人的钱交给了人蛇，类似于当年的奴隶贸易中大大得利的中间人口商，所以，澳洲政府的所有政策，都是基于一个重点，难民甄别。换句话说就是：我们要有选择的接受我们的难民。
   
      OFFSHORE的难民营的建立，在法理上，是有缺陷的，他带有境外集中营的色彩，用其他国的政治道德来规避澳洲的缔约国责任，无非是用金钱交易来买人家国家的道德，这就是政治家的实用主义了，因为海外难民无法第一步踏上澳洲的国土，法理上，澳洲是没有义务接受难民责任的，所以，澳洲政府都想把难民成为难民之前，不要成为难民，再通过其他技术方式来选出什么是难民。政治家技术性的说法。

       再来说一说澳洲的法官，澳洲的最高法院，其实就认一个死理，法律正确，不违宪，就是法官最大的政治正确，这也确保了澳洲最大程度上的政治道德化，法官在处理难民问题时，只有一个，基于国际难民法，基于人权，因为OFFSHORE，有澳洲政府主观上阻止难民成为难民，难民是他国原因造成的，而不是本国政府甄别出来的，在他没有被证明不是难民之前，他就是难民，他有权登陆澳洲国土。

       这就是一个先有鸡还是先有蛋的哲学问题，难民成为难民之前，是难民吗？？？？？？？

pink_maomao

加分，加分 。

Yonny

犯罪嫌疑人在被宣判为罪犯之前，不是罪犯。

难民在被甄别为难民之前，不是难民。

pink_maomao

难民在被甄别为非难民之前，是不是难民。

tina50

不太明白难民政策。

tabboy

澳洲人太自私，中国接受几十万越南难民和朝鲜难民，都没犹豫过

astina

中秋之夜，楼主仍然心怀难民，值得加分

pink_maomao

是啊，我看着白白的大圆月亮，想着千千万万的难民，心痛的睡不着觉，何解我忧，只有加分了。

aprilpoon

原帖由 pink_maomao 于 2011-9-12 21:56 发表
难民在被甄别为非难民之前，是不是难民。

难民在被甄别为非难民之前, 叫'asylum seeker',‘寻求庇护者’.难民公约和国际人权宣言都明确表明，每个人都有到别国寻求庇护的权利。至于他是不是真正的难民，就有待UNHCR和当国移民部去甄别了。这条国际法律也是为什么refugee advocates一直在说'no one is illegal'的原因 - 因为即使是船民，他们也是在行使他们都别国寻求庇护的权利而已，他们并没有违反任何法律。当然，同时也是这条人道主义的国际法律，让如此多人从中take advantage,滥用再滥用

munchkin

89年留下的中国人也不少吧，现在仍有源源不断的轮子，天主教徒，伊朗的同性恋，基督徒 etc. 每年那么点船民的数量和受关注程度，大大的不成比例。

test1ok

难民在出发地稳定不会遭到迫害以后，应该返回出发地。

根本上还是要让各国政治稳定，没有暴力迫害。这样就没有多少人有需要/理由/藉口来难民了吧。

寻求庇护是重要的权利。

singlo

多谢分享啦！！

XIAOTUDOU

澳洲接受了越南难民也有10几万啦

sunpower03

　中越边境沿海的归难侨靠养殖海产品，成功实现了谋生方式的转变。
　　北京12月23日电／虽然同样生活在中国的土地上，但他们还有另一个共同的名字：“难民”。
　　“以前在越南的时候，越南人说我们是中国人；后来到了中国，中国人又说我们是越南人……”在云南的一个难民村里，时年43岁的村主任孙文亮曾这样告诉前去采访的媒体记者。1978年至上世纪80年代初期，包括孙文亮在内、因为中越战争产生的20余万名越南难民潮水般涌入中国边境，开始了在他们看来前途未卜的生活。

　　《国际先驱导报》报道，29年后的2007年5月10日，联合国难民署对中国政府当年安置这些难民的做法给予了高度赞扬，称中国近三十年来对境内越南难民的安置工作是“世界上难民安置和融入社会最成功的范例之一”。

　　“无条件接收”和“永久性庇护”

　　与其他国家“短时间”、“临时”安置难民的办法相比，中国政府奉行的“为每一个来到中国的越南难民提供永久性难民庇护”的承诺，在联合国救助难民史上绝无仅有。



　　按照上级指示，中国地方政府对所有难民都无条件接收，这些一无所有的难民，吃穿住用全部由政府无偿提供。据有关统计，到1978年底为止，中国一共接受了26.5万名越南难民到中国避难，其中不少为中国侨民。由于中国允许这些难民在中国永久避难，所以他们在庇护中心短暂休整后，就被中国南方的云南、广西、广东、福建和江西等省份的263个国营农场接收了。
　　“由于与中国有着千丝万缕的联系，这些难民很容易融入当地社会，更重要的是，中国政府在安排难民生产生活的时候，往往按照他们原来的族群关系进行安排。”研究华侨问题的专家、广西师范大学历史系教授马冠武说。

　　马冠武是广东潮州人，在他的记忆中，自己家附近的农场就接收过很多来自越南的难民，“这些难民其实多数都会说广东话、潮汕话，也有人会说客家话，语言上的优势使得他们很快就得到了认同，在当地站稳脚跟之后，要谋生和发展就容易多了。”
　　为难民融入当地社会铺路
　　1978年7月，联合国高级难民特使保罗.哈特林访问中国，中国政府向联合国提出了援助的请求。由于中国的难民安置方法不像其他地方的难民营那样只提供暂时帮助，而是提供一个长期的难民解决办法，要让这个办法更为有效，联合国的援助显然十分重要。

　　随后，联合国难民署在北京设立了分支机构，开始致力于中国的难民安置，关注中国难民社区。由联合国难民署和中国政府共同主持的项目，不但为难民提供即时救助(修建房屋等)，同时也为收留难民的农场提供经济援助--这些农场由于接受了许多难民而财政紧张，只有努力扩大再生产，才能更好地“消化” 新来的难民。

　　随着中国―东盟自由贸易区建设，中越边境东兴口岸人流日益旺盛。

　　同样是研究东南亚华侨问题的厦门大学博士张坚的研究显示，到1985年为止，联合国难民署已经援助了76个中国国营农场。根据计划，4年之内，所有的难民都将自给自足。这样，几年后越南难民在中国的安置问题就将告一段落。

　　“这种安置与其他国家安置难民截然不同之处在于：不仅仅是为难民提供足够的粮食、乾净的水源、基本的医疗卫生条件和教育设施，而是从安置伊始就考虑到如何让难民融入当地社会发展中，为难民第二代、第三代的生活奠定扎实基础。”张坚说。

　　多数难民选择定居中国
　　在国际上，对难民的主要安置办法是：战争状态或者紧急状态结束后，所在国政府将难民自愿遣返，或者吸纳为所在国的居民，或者转到第三国安置。中国政府也曾经与老挝政府协商，共同签订了《关于遣返在华老挝难民的议定书》，根据这一协议，1991至1997年间，3000多名老挝难民分17批顺利地返回了家园。

　　当然，也有不少在中国居住多年的越南、老挝、柬埔寨难民，最终仍愿意选择在中国长久居住下去。“中国非常好，我们做梦都想成为中国人。”一位难民表示，当年中国在难民进入之初采取的积极政策和措施，对处于水深火热的他们而言无异于雪中送炭。
　　有报道显示，从1983年起，中国政府根据自己的国情，决定让难民们开展生产自救，不用交公粮，让他们通过劳动自己养活自己，每户人家每年都有不少的收益，有时候甚至超过当地的中国农民。

　　但是相当长的一段时间，西方一些国家却将中国政府安置难民的措施视为为争取政治上的主动权采取的“怀柔”政策。张坚对此有着不同的看法，他更愿意将其归纳为中国传统文化中“远人不服，则使之来，既来之，则安之”的“大同思想”。

　　当年难民已成投资越南主力

　　广东省的清远农场当年接收了6207名难民，这些难民大都靠养殖鱼虾和种植水果谋生。人口的不断增多，意味着人均土地资源的减少，但更多难民还是能在当地政府扶持下找到新的发展道路。

　　如果说当年的难民首要问题是安顿下来，养家糊口的话，那么，如今，随着中越关系正常化，原来就有浓郁越南情结的难民，相当一部分人开始利用在越南的人脉、感情和土地资源，寻找自己发展的新空间。当年被安置在广西浪湾农场的吴祖致的儿子吴权佑，早在2001年就开始酝酿在越南、缅甸、柬埔寨等地种植木薯、剑麻等产品，充分利用当地土地广阔、劳动力价格低廉的优势，发展生产。

　　近年来，随着中国-东盟自由贸易区建设进程的加快，吴权佑成功地把木薯产业延伸到最初逃亡的越南广宁省。广宁省省府下龙市近郊的200多亩土地，已经被吴权佑担任法人代表的企业全部承包，承包期30年，全部用于种植木薯。

　　吴权佑算了这样一笔账：木薯套种每年每亩地投入800元人民币，收入高的可达4000元人民币，越南当地劳动力价格每年不过400元人民币，而且销路不用愁，大量的木薯全部提供给在中国境内的武鸣木薯加工厂加工，而且价格还将逐年上涨。