|
|
此文章由 dootbear 原创或转贴，不代表本站立场和观点，版权归 oursteps.com.au 和作者 dootbear 所有！转贴必须注明作者、出处和本声明，并保持内容完整
彭博社：特朗普将移民遣送至“第三国”，原因何在？——最高法院裁决引发争议
总统特朗普针对无证移民的打击行动，引发外界对其一项富有争议的遣返做法，将非公民送往并非其本国的“第三国”，例如南苏丹或利比亚，且几乎不提前通知的担忧。
一个意见严重分裂的美国最高法院6月23日作出暂时裁决，允许政府恢复对“第三国”的遣返。这一决定搁置了一项下级法院的命令；该命令要求政府在遣返前提前10天通知当事人，并给予其机会说明被送往目标国后可能遭受迫害或酷刑的风险。
国土安全部发言人麦克劳克林（Tricia McLaughlin）在裁决后发表声明说：“把遣返飞机发动起来。”
政府表示，“第三国遣返”对迅速驱逐本国不愿接收的危险无证罪犯十分必要。提起诉讼的移民组织则称，该做法将对更多守法的非公民产生更大影响，他们可能被迅速送往陌生国家，却几乎没有机会抗辩。
什么是“第三国遣返”？
面临最终递解令的非公民必须选择一个目的国，美国通常须将其送至该国。如在30天内目的国拒绝或未回应美国请求，根据美国法律，官员须尝试将其遣送至该非公民“具有关联、国籍或公民身份”的其他国家。
若这些国家同样不可行，法律要求美方进一步考虑多种备选方案，包括该非公民最初入境美国时的出发国、出生国或曾居住国，以增加其与目的地的联系。
如所有选项皆“不可行、不当或不可能”，法律允许美国将其遣送至“愿意接收该外籍人士”的另一国家。历届政府亦使用此程序，但皆为个案操作，并允许当事人就所选国家发表意见。
特朗普如何使用“第三国遣返”？
第二任期首日，特朗普签署行政令，指示国土安全部通过与他国签署所谓“安全第三国协议”（Safe Third Country Agreements），大规模接收遣返者，不论其原籍，以“阻止并防范非公民非法入境”。
将移民遣送至陌生国度的威胁，被视作遏制移民入境与加速驱逐的双重手段。
特朗普政府与前任不同，不仅迅速为被遣返者指定第三国，而且很少提前通知或提供抗辩机会。官员称，因所有替代方案皆失败，美国有权选择第三国；任何异议本应在更早的遣返案件阶段提出，即便当时尚未知晓会选哪国。
如今，萨尔瓦多，墨西哥，科索沃以及最新的南苏丹等盟友，同意接收美方遣返者；原因或为争取特朗普政府好感，或在某些情况下换取经济补偿。今年5月，卢旺达外长恩杜洪吉雷赫（Olivier Nduhungirehe）在电视访谈中称，其国正与美国商讨移民协议。
美国国务卿鲁比奥表示，美方“正积极寻找其他国家接受遣返者”，并补充道：“离美国越远越好，这样他们就无法再越境回来。”
批评者指出，与特朗普达成协议的多为战乱国家，人权纪录极差，凸显被遣返者面临的风险。
特朗普政府为何称此举必要？
特朗普官员指出，多年来美国错误地允许被法院下令遣返的非公民，包括某些严重罪犯继续留在境内。即便一些非罪犯，也因“遣返阻却令”（withholding of removal）或《禁止酷刑公约》（Convention Against Torture）相关救济，避免被送回目的国而获释。
随着美墨边境庇护程序收紧，这类“兜底保护”愈发常见，导致更多非公民面临最终递解令。此前政府甚少动用第三国选项，因为说服无关联国家接收遣返者极为困难。
特朗普誓言改变这一局面。2月18日，国土安全部发布新指引，要求移民与海关执法局（ICE）审查获“遣返阻却令”而仍留美个案，“评估遣往第三国的可行性，并决定是否重新拘押该外籍人士”。
谁面临被送往第三国的风险？
特朗普政府称，第三国政策关乎公共安全，多次在公开言论与法庭文件中强调，其重点是遣返“最坏的罪犯”包括谋杀犯、儿童强奸犯和毒贩，这些人的原籍国拒绝接收。
麦克劳克林在声明中说：“若激进法官得逞，这些残暴到本国都不愿接收的外籍罪犯将继续在美国街头游荡。国土安全部现在可依法将非法外籍人士遣送至愿意接收他们的国家。”
然而，该政策不仅针对拒收罪犯的国家，同样适用于那些因恐遭迫害或酷刑而阻止最终递解的非公民。诉讼方在法庭文件中称，2月18日政策“让无数非公民面临被剥夺自由并迅速遣送第三国的迫切风险，却缺乏基本的通知与申诉机会”。
诉讼进展如何？
最高法院裁决后，案件回到马萨诸塞州联邦地区法院审理政府第三国政策的实质性争议，距离最终结果仍远，未来可能再上最高法院。
此案已获集体诉讼资格，原告移民权益组织代表一大批面临第三国遣返、无法在法庭抗辩的移民。诉讼称，特朗普政策剥夺移民正当程序权，违反宪法。
4月，美国地区法官布墨菲（Brian Murphy）发布禁令，要求政府在第三国遣返前给予充足时间，让当事人申述其遭迫害或酷刑风险。5月，墨菲法官指政府试图迅速将8名男子送往处于“勿前往”旅行警示的南苏丹，违反其禁令；这些男子现被关押于吉布提（Djibouti）一处美国海军基地内的改装集装箱。
墨菲驳回了政府“无需通知”的主张，认为被遣返者在最初移民程序尚未知晓第三国安排，无法提前提出异议。
政府辩称，原告无法指出任何法律或法规“要求国土安全部在遣送第三国时必须书面通知或遵循特定程序”。
最高法院在紧急命令中未说明理由，但异议大法官索托马约尔（Sonia Sotomayor）指责多数派“奖励非法行为”，称政府试图在不足24小时通知下将那批男子送往南苏丹即为违令。
索托马约尔写道：“显然，法院宁愿让成千上万的人在遥远之地受苦，也不愿面对地区法院或许超越救济权限的微小可能”。她表示“无法认同如此严重滥用”最高法院权力的做法。
来源：
https://www.bloomberg.com/news/a ... ?srnd=homepage-asia
By Erik Larson
June 28, 2025 at 5:44 AM GMT+10 |
|
十里云滩――之――马背上的感觉 (2005-5-27) voicar 
发表于 2025-6-28 06:49
发表于 2025-6-28 07:56
